База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной, решение №052/01/18.1-18/2023   ООО «Успех» 603079, Нижегородская область, г Нижний Новгород, Московское ш, д. 189, кв. 74 <...>   Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода 603082, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, тер. Кремль, к. 5 <...>   АО «ЕЭТП» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-18/2023

17 января 2023 года                                                                    город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>.	-	<...>,
- <...>	-	<...>,
- <...>	-	<...>,

при участии:

- М<...>	-	представителя Администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода (доверенность от 20.09.2022 №01-282/Д),
- А<...>	-	представителя Администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода (доверенность от 20.09.2022 №01-283/Д),
- С<...>	-	директора ООО «Успех»

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успех» (далее также — ООО «Успех», Заявитель) на действия Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее также — организатор торгов, заказчик) при проведении электронного аукциона ЭА-11 на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода, размещенное на сайте (https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924) (далее также — аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «Успех» на действия Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее — организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода по лотам №3 и №4, размещенном на сайте https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924, номер процедуры на электронной площадке COM03112200100 и COM03112200103 соответственно.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях заказчика при проведении конкурентной процедуры.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Успех» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 17.01.2023 (уведомление о поступлении жалобы от 11.01.2023 №ОШ/197/23).

Дело по существу рассмотрено 17.01.2023 посредством видеоконференцсвязи. В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 06 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Успех» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что комиссия по организации и проведению электронных аукционов Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода неправомерно допустила заявку ИП Богомолова М.Д., что по мнению участника, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о торгах.

Комиссия по делу №052/01/18.1-18/2023, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

03.11.2022 на официальном сайте Администрации Нижегородской области размещено извещение о проведении электронного аукциона ЭА-11 на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода, размещенное на сайте (https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924) и аукционная документация.

Организатором торгов выступил Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с требованиями Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 №6071 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334, от 19.12.2016 №4287, от 19.01.2021 № 72, от 22.05.2019 № 1613», постановление администрации города «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2022 годы» № 4123 от 01.09.2017.

Из протокола рассмотрения заявок от 12.12.2022 следует, что ИП Богомолов М.Д. подал заявку на участие в рассматриваемом аукционе по лотам №COM03112200100 и COM03112200103.

Заявка ИП Богомолова М.Д. допущена к участию в рассматриваемой конкурентной процедуре.

В свое жалобе заявитель указал, что ИП Богомолов М.Д. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, его заявка подлежала отклонению.

Из пункта 1.10 аукционной документации следует, что электронный аукцион на заключение договора на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

Таким образом, участниками рассматриваемой конкурентной процедуры могут быть только организации, включенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.

Аналогичное требование отражено в пункте 8.5 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что ИП Богомолов М.Д. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации с 10.03.2019 как микропредприятие.

Данный факт подтверждается выпиской из соответствующего реестра №ИЭ9965-23-7448303 от 17.01.2023.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, о необоснованности доводов, изложенных в жалобе заявителя.

При вынесении решения Комиссия Нижегородского УФАС России учитывает, что из протокола рассмотрения заявок следует, что комиссия заказчика приняла решение отказать в допуске ООО «Успех» в рамках процедур №COM03112200100 и №COM03112200103 на основании пункта 9.4.5 аукционной документации.

Таким образом, права и законные интересы заявителя не могут быть нарушены, поскольку заявитель не является участником рассматриваемого аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Успех» на действия Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее — организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода по лотам №3 и №4, размещенном на сайте https://admgor.nnov.ru/Biznesu/tenders/924, номер процедуры на электронной площадке COM03112200100 и COM03112200103, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

<...>