База решений
и правовых актов

о признании жалобы необоснованной   ООО «МБП Ресурс» ул. Дуденевское шоссе, дом 3А, г. Богородск, Нижегородская область, 607600 <...>   АО «Молоко» ул. Пархоменко, дом 16, г. Шахунья, Нижегородская область, 606910 <...>   АО «Сбербанк-АСТ» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-1034/2022

 

13 апреля 2022 года                                                                                                         город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>.	-	<...>,
- <...>	-	<...>,
- <...>	-	<...>,
при участии:
- <...> -	-	- генерального директора ООО «МБП Ресурс»,
- <...>-	- П	представителя АО «Молоко» (доверенность от 04.04.2022 № 30-ю),
- <...>. -	-	генерального директора АО «Молоко»,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МБП Ресурс» (далее – ООО «МБП Ресурс», заявитель, Общество) на действия акционерного общества «Молоко» (далее также – АО «Молоко», заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения SBR028-2203300047),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «МБП Ресурс» на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мазута топочного М-100, номер извещения SBR028-2203300047.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях АО «Молоко».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «МБП Ресурс» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 13.04.2022 11:05 (уведомление о принятии жалобы к рассмотрению от 11.04.2022 № ОШ/9166/22).

В свою очередь, АО «Молоко» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого конкурса в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «МБП Ресурс».

13.04.2022 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «МБП Ресурс» на действия АО «Молоко».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «МБП Ресурс» обладает правом на обжалование действий АО «Молоко».

Заявитель жалобы считает, что конкурсная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Комиссия по делу № 052/01/18.1-1034/2022, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

30.03.2022 заказчиком на сайте электронной площадки www.utp.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мазута топочного М-100 для нужд АО «Молоко», номер извещения SBR028-2203300047, и конкурсная документация для открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена договора – 27 200 000 рублей.

Согласно части 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

В силу части 6 статьи 3.2 Закона о закупках решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки дата окончания срока подачи заявок 14.04.2022 17:00.

08.04.2022 АО «Молоко» принято решение об отмене проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мазута топочного М-100, извещение SBR028-2203300047.

08.04.2022 в 11:16 протокол об отмене открытого конкурса размещён на сайте электронной площадки www.utp.sberbank-ast.ru.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, в связи с отменой закупки права ООО «МБП Ресурс» не могут быть нарушены.

Жалоба заявителя признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «МБП Ресурс» на действия акционерного общества «Молоко» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на право заключения договора на поставку мазута топочного М-100, номер извещения SBR028-2203300047, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

<...>

<...>