База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-87-ДР ГОЗ ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «ЭСКС»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

27 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи:

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 0360100025120000027 от 11.06.2020 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области» (далее также — ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «ЭлектроСторойКомплектСервис» (далее также — ООО «ЭСКС», Общество, поставщик) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по поставке оргтехники в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0360100025120000027, без участия представителей ООО «ЭСКС»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 0360100025120000027 от 11.06.2020, заключённого с ООО «ЭСКС» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по поставке оргтехники в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0360100025120000027, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.05.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по поставке оргтехники в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0360100025120000027, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области».

Начальная (максимальная) цена контракта — 377 998,00 рублей.

Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 26.05.2020. По результатам составлен протокол от 26.05.2020 № 0360100025120000027-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «ЭСКС» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 11.06.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» и ООО «ЭСКС» заключён государственный контракт № 0360100025120000027 от 11.06.2020 (далее - государственный контракт) по поставке оргтехники в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0360100025120000027, по смыслу пунктов 8.1 и 8.2 Государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта предметом настоящего контракта является поставка оргтехники в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной програмы вооружения (далее — Товар) в количестве и ассортименте, согласно Спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пункту 6.1 Государственного контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в течении 45 рабочих дней с даты заключения Контракта по адресу: г. Саратов, ул. Московская д. 156-А, склад госпиталя федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерация по Саратовской области».

26.08.2020 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» в адрес ООО «ЭСКС» направлена претензия № 28/1547/2 с требованием осуществить поставку товара, но товар так и не поставлен (срок поставки товара истек 14.08.2020).

24.09.2020 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» в адрес ООО «ЭСКС» направлена претензия № 28/1735 с требованием оплатить штрафные санкции в связи с неисполнением обязательств по контракту.

24.09.2020 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» уведомил письмом № 28/1734 ООО «ЭСКС», что в рамках заключенного государственного контракта № 0360100025120000027 от 11.06.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «ЭСКС» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «ЭСКС».

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта – 26.10.2020 (дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 0360100025120000027 от 11.06.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 06.11.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 27.10.2020, 28.10.2020, 29.10.2020, 30.10.2020, 31.10.2020, 01.11.2020, 02.11.2020, 03.11.2020, 04.11.2020, 05.11.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «ЭСКС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтройКомплектСервис»:

1. общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтройКомплектСервис»;

2. идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) директора и учредителя с размером доли (в процентах) - 100) <...> – <...>;

3. адрес места нахождения – <...>;

4. дата проведения итогов электронного аукциона — 26.05.2020, реквизиты подтверждающего документа — протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.05.2020 № 0360100025120000027-3 (номер извещения 0360100025120000027);

5. предмет контракта — поставка оргтехники;

6. коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.20.16.150;

7. цена и валюта контракта, заключаемого с заказчиком — 377 998,00 рублей;

8. сроки исполнения контракта — контракт вступает в силу 11.06.2020 и действует до 14.08.2020 включительно, а в части осуществления гарантийных обязательств — до полного их исполнения.

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтройКомплектСервис» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.