База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Логистический сервис»   ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области»   АО «ЕЭТП»

 

РЕШЕНИЕ РНП 52-12-ДР ГОЗ ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Логистический сервис»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

23 марта 2021 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

председателя комиссии, члена комиссии,  члена комиссии,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- <...>   - <...>

-   -

представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» (доверенность ), представитель ООО «Логистический сервис» (доверенность),

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области» (далее также — ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Логистический сервис» (далее также — ООО «Логистический сервис», поставщик) заключённого по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для нужд ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области", номер извещения 0832100001320000079,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020, заключённого с ООО «Логистический сервис» по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001320000079, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

22.08.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведение аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001320000079, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области».

Начальная (максимальная) цена контракта — 3 302 520,00 рублей.

14.09.2020 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. По результатам процедуры составлен протокол подведения итогов электронного аукциона № 0832100001320000079-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Логистический сервис» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 08.10.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» и ООО «Логистический сервис» заключён государственный контракт № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020 (далее - государственный контракт) на поставку автомобильных шин для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001320000079, по смыслу пунктов 14.3 и 14.3.2 Государственного контракта расторжение государственного контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями Федерального закона от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Односторонний отказ от исполнения Государственного контракта допускается при существенном нарушении Государственного контракта другой Стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта вступает в силу и Государственный контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления другой Стороны об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.3 Государственного контракта приемка Продукции по качеству производится Государственным заказчиком в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения Продукции. Качество поставляемой Продукции удостоверяется актом приёма-передачи товара, подписанным уполномоченными представителями Сторон. В случае неприбытия уполномоченного представителя Головного исполнителя, приемка Товара производится в одностороннем порядке. По результатам приемки Продукции составляется соответствующий акт приемки Продукции, второй экземпляр высылается в адрес Головного исполнителя. По устному требованию Заказчика приемка продукции по количеству и качеству производится в день поставки. При приемке по качеству Заказчик вправе вскрывать упаковку и в случае если это необходимо требовать сборку Продукции, с последующей разборкой Продукции.

Согласно пункту 5.1 Государственного контракта Продукция поставляется Головным исполнителем своими силами единовременно или требуемыми партиями в течение 5(пяти) рабочих дней с момента подачи заявки от Государственного заказчика.

Адрес электронной почты для подачи заявок: <...>

15.12.2020 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» в адрес ООО «Логистический сервис» направлена заявка на поставку автомобильных шин посредством электронной почты <...>

22.12.2020 ООО «Логистический сервис» осуществил поставку не в полном объеме.

24.12.2020 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» в адрес ООО «Логистический сервис» направлен мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи товара (исх. № 40/8114).

24.12.2020 ООО «Логистический сервис» в адрес ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» направлено письмо о замене товара с улучшенными характеристиками (исх. № 249).

14.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» в ответ на письмо (исх. № 249) ООО «Логистический сервис» отказался от дополнительного соглашения по поставке товара с улучшеными характеристиками (исх. 40/116).

27.01.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» в адрес ООО «Логистический сервис» направлена повторная заявка на оставшиеся позиции товара посредством электронной почты <...>

17.02.2021 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020, а так же размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Логистический сервис» посредством электронной почты и заказного письма с уведомлением.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в

силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету об отслеживании отправления, поставщик получил решение об одностороннем отказе.

Дата надлежащего уведомления – 01.03.2021 (дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 12.03.2021 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 02.03.2021, 03.03.2021, 04.03.2021, 05.03.2021, 06.03.2021, 07.03.2021, 08.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что ООО «Логистический сервис» не отказывался от исполнения контракта и предложил ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» аналог товара с улучшенными характеристиками.

Так же стоит отметить, что ООО «Логистический сервис» на протяжении исполнения контракта № 2021188100382005262280410/0832100001320000079 от 08.10.2020 вел активную переписку с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», что доказывает его добросовестность.

Кроме того, согласно данным из единой информационной системы ООО «Логистический сервис» поставлен, а заказчиком принят и оплачен товар на сумму 984 369,36 рублей.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае недостаточно оснований для включения сведений об ООО «Логистический сервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

 

решила:

 

Сведения, представленные ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» об обществе с ограниченной ответственностью «Логистический сервис» (<...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

1.  

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-6326