Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела от 7 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
603000, г.Нижний Новгород, пл.Горького, д.6
тел. 430-03-55, факс 434-14-70
_________ № __________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №627-ФАС52-03/15 о нарушении антимонопольного законодательства
30 июня 2015 года г. Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
- Гребнев Ю.Н. |
- |
председатель комиссии, заместитель руководителя управления; |
|
- Кошелева И.А. |
- |
член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий; |
|
- Горохова М.В. |
- |
член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля естественных монополий; |
|
- Смолина А.М. |
- |
член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, - |
с участием:
|
- <…> |
- |
представителя региональной службы по тарифам Нижегородской области (по доверенности от 26.12.2014 №42),- |
рассмотрев дело №627-ФАС52-03/15 по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Промышленные Компьютерные Технологии» (603004, город Нижний Новгород, пр. Ленина, дом 114 «а», офис 202; ИНН 5262054490) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «ДИВАС» (далее также – ООО «ДИВАС», заявитель) на действия закрытого акционерного общества «Промышленные компьютерные технологии» (далее также – ЗАО «Промышленные компьютерные технологии», сетевая организация), выразившиеся в необоснованном, с точки зрения заявителя, начислении платы за технологическое присоединение объектов ООО «ДИВАС» к электрическим сетям сетевой организации по стандартизированным тарифным ставкам, а не по ставкам за единицу максимальной мощности, установленным решением РСТ Нижегородской области от 17.12.2013 №65/106.
По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №627-ФАС52-03/15 в отношении ЗАО «Промышленные компьютерные технологии» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 19.05.2015 №188). Определением от 04.06.2015 исх.№ЮГ-03/2465 рассмотрение дела №627-ФАС52-03/15 назначено на 30 июня 2015 года в 10 часов 30 минут.
ООО «ДИВАС», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя на заседание комиссии не обеспечило.
15.06.2015 в Нижегородское УФАС России поступило направленное ЗАО «Промышленные компьютерные технологии» ходатайство об отложении рассмотрения дела №627-ФАС52-03/15 в связи с ежегодным отпуском главного юрисконсульта ЗАО «Промышленные компьютерные технологии», что подтверждено копией приказа общества от 22.05.2015 №185/н.
30.06.2015 на заседании комиссии представитель региональной службы по тарифам Нижегородской области подержал позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу от 25.06.2015 (вх.№4140).
В частности пояснил, что решением РСТ Нижегородской области от 17.12.2013 №65/106 (с учетом изменений внесенных решением от 20.12.2013 №68/8) утверждены ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии», которые устанавливались на основании расчетных и обосновывающих материалов, предоставленных организацией, и в соответствии с требованиями Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (утверждены приказом ФСТ России от 11.09.2012 №209-э/1).
Пунктом 9 Методических указаний закреплено, что при определении ставок за единицу максимальной мощности расходы определяются исходя из фактических средних данных (о присоединенных объемах максимальной мощности, длине линий, объемах максимальной мощности построенных объектов) за три предыдущих года по каждому мероприятию.
Представитель РСТ Нижегородской области обратил внимание на то, что сетевая организация не предоставила сведений о длинах фактически построенных за последние три года воздушных и кабельных линий и объемах фактически присоединенной мощности за последние три года.
Таким образом, при расчете ставки за единицу максимальной мощности для применения при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии» расходы на выполнение сетевой организацией мероприятий, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых устройств и (или) объектов электроэнергетике, а именно строительство воздушных или кабельных линий, не установлены.
Одновременно с этим полагает, что с 23.03.2014, после внесения приказом ФСТ России от 27.12.2013 №1747-э изменений в вышеуказанные Методические указания, выбор ставки платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию РСТ Нижегородской области, комиссия Нижегородского УФАС России приходит в следующим выводам.
Частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплено, что в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно пункту 3 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.
Изучив обстоятельства дела, комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившихся в направлении оферты договора в адрес ООО «ДИВАС» с расчетом платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств только по стандартизированным ставкам.
В этой связи, в порядке пункта 3 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссии необходимо выдать ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии» предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
С другой стороны комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о том, что для вынесения решения по настоящему делу необходимо получение дополнительных пояснений и материалов.
В соответствии с пунктами 2 и 5 части 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в иных предусмотренных главой 9 Федерального закона случаях.
С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия, руководствуясь частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции»,
определила:
1. Рассмотрение дела №627-ФАС52-03/15 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №627-ФАС52-03/15 на 12 августа 2015 года на 14 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседаний).
3. Предложить региональной службе по тарифам Нижегородской области в срок до 03 августа 2015 года представить следующие сведения (информацию):
3.1. пояснения о том, направляла ли РСТ Нижегородской области дополнительные требования (запросы) в адрес ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии» о представлении последним сведений (информации), необходимых для расчета органом власти ставок за единицу максимальной мощности и стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение на 2014 год (при наличии - предоставить копии обращений РСТ Нижегородской области и ответы на них ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии»);
3.2. пояснения о порядке расчета размера платы за технологическое присоединение согласно пункту 27 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 №209-э/1;
3.3. информацию о том, каким образом РСТ Нижегородской области рассчитана на 2015 год ставка за единицу максимальной мощности по строительству объектов электросетевого хозяйства (от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетике, а именно строительство воздушных или кабельных линий) на период регулирования для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям общества ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии»;
3.4. иные документы, которые, по мнению РСТ Нижегородской области, могут иметь значение для объективного рассмотрения данного дела.
4. Выдать ЗАО «Промышленные Компьютерные Технологии» предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, со сроком исполнения до 30 июля 2015 года.
5. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их под расписку уполномоченным представителям.
Явка лиц, участвующих в деле №627-ФАС52-03/15, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Члены Комиссии Ю.Н. Гребнев
М.В. Горохова
И.А. Кошелева
А.М. Смолина