База решений
и правовых актов

О прекращении производства по делу   ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру»   119331, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 29, этаж 5 комната 20 офис 3   ООО «Собака.НН»   603093, г. Нижний Новгород, ул. Ковровская, д.11а   Заявителю К.

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №052/05/5-3507/2021

 

11 января 2022 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

<...>	-	<...>
<...>	-	<...>
<...>	-	<...>

рассмотрев дело №052/05/5-3507/2021, возбужденное в отношении ООО «Собака.НН» и ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Собака.НН» по доверенности <...>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение физического лица К. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы, распространенной в журнале «НН.Собака.ru», содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В связи с местонахождением ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» в городе Москве на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед ФАС России о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру».

11.11.2021 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру».

16.11.2021 Нижегородским УФАС России возбуждено дело №052/05/5-3507/2021 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» (119331, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 29, этаж 5 комната 20 офис 3) и ООО «Собака.НН» (6030936, г. Нижний Новгород, ул. Ковровская, д. 11 А).

Рассмотрение дела по существу состоялось 11 января 2022 года в 10 часов 30 минут посредством проведения видеоконференцсвязи.

Изучив материалы дела, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В журнале «НН.Собака.ru» (июль-август 2021 года) распространялась информация об открытии выставки «Низкий старт» следующего содержания: «шейкер | событие «Низкий старт». Открытие новой выставки в FUTURO. 20 мая в галерее FUTURO прошло открытие выставки «Низкий старт». Экспозиция, созданная художниками разных поколений, задает вопрос о возможности честного разговора на тему сакрального в современном мире...».

Статья сопровождалась пометкой «Реклама».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 этой же статьи определил, что товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции, и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.

Под информационной продукцией согласно статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

По утверждению заявителя, размещенная статья является рекламой зрелищного мероприятия — выставки «Низкий старт» и не сопровождается знаком информационной продукции, что содержит признаки нарушения части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ52-01107 от 16.02.2016 учредителями журнала «НН.Собака.ru» являются: ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» (119331, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 29, этаж 5 комната 20 офис 3) и ООО «Собака.НН» (6030936, г. Нижний Новгород, ул. Ковровская, д. 11 А).

01.12.2021 (вх.№38278-ЭП/21) ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» сообщило, что Общество является учредителем периодического печатного издания «НН.СОБАКА.RU», деятельность редакции издания (производство и выпуск средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации) осуществляется ООО «Собака.НН» на основе профессиональной самостоятельности.

20.12.2021 (вх.№40701-ЭП/21) ООО «Собака.НН» сообщило, что статья об открытии выставки «Низкий старт», размещенная в разделе «Светская хроника» журнала «НН.Собака.ru», не является рекламой, а выступает в качестве редакционной статьи, что подтверждается следующим. Данная статья подготовлена в рамках обзора прошедших в городе событий. Выставка «Низкий старт» проходила в галерее «FUTURI» с 20.05.2021 по 20.07.2021, что подтверждается пресс-релизом выставки, размещенным в сети Интернет по адресу: http://futurogallery.ru/nizkij-start. Номер журнала «НН.Собака.ru» (июль — август 2021 года) выпущен из печати и получен ООО «Собака.НН.ru» в типографии ООО «Профиполиграф» 12.07.2021 (счет — фактура №1682 от 12.07.2021). Экземпляры журнала переданы распространителю журнала - ИП Малоземову Л.Л. (ИНН 525862901659) для доставки в точки распространения. Доставка произведена 19.07.2021.

ООО «Собака.НН» проведено служебное расследование, в результате которого установлено, что публикация данной статьи с пометкой «реклама» является ошибкой дизайнера. В подтверждение этого Обществом представлены следующие документы: Приказ №3-о/д от 10.12.2021 «О проведении служебного расследования»; письмо главного редактора журнала о результатах проведения служебного расследования; объяснения дизайнера ООО «Собака.НН» - Турухтановой А.В.

Изучив содержание статьи и представленные ООО «Собака.НН» документы и материалы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что статья об открытии выставки «Низкий старт», размещенная в разделе журнала «НН.Собака.ru» (июль — август 2021 года), не является рекламой, написана от имени редакции журнала, к моменту поступления журнала «НН.Собака.ru» в точки распространения выставка «Низкий старт» завершила свою работу.

Поскольку рассматриваемая статья не является рекламой, требования Федерального закона «О рекламе», в частности части 10.1 статьи 5 Закона, на нее не распространяются.

В связи с этим, Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Собака.НН» и ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» отсутствует факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в следующих случаях:

- неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- ликвидация юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- смерть физического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- вступление в законную силу решения суда, арбитражного суда, в котором дана правовая оценка фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- принятие другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 настоящих Правил;

- отмена противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления до принятия антимонопольным органом решения.

На основании изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России принимает решение о прекращении производства по делу в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 40 Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу №052/05/5-3507/2021, возбужденному в отношении ООО «Собака.НН» и ООО «Журналы и сайты «Фабрика контента «Точка Ру» по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

<...>		<...>
<...>		<...>     <...>