База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 631-ФАС52-10/15                                                                    О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                                              
К РАССМОТРЕНИЮ

 

25 мая 2015г.                                                                                               г.Н.Новгород                              

Председатель Комиссии  Нижегородского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от  22.05.2015 №192  о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией  г.Н.Новгорода  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), в части допущения эксплуатации незаконно установленной рекламной конструкции,

 

УСТАНОВИЛ:

08 апреля 2015 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрела дело №95-ФАС52-07/15 в отношении Администрации г.Н.Новгорода по признакам нарушения части 2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела №95-ФАС52-07/15 установлено, что рекламные конструкции эксплуатируются без разрешений на их установку, выдаваемых уполномоченным органом местного самоуправления.

Данные рекламные конструкции размещались по адресам:

- ул. Белинского, д.27а, напротив дома, через дорогу (рядом с домом 62);

- ул. Бекетова, д. 8;

- Бурнаковский проезд, около входа на станцию метро «Бурнаковская»;

- Бурнаковский проезд, около АЗС (Конструкция №1);

- пр.-т Бусыгина, на перекрестке с ул.Львовская, в сторону ул. Пермякова;

- ул. Ванеева, напротив дома 137, рядом с д. 2 по ул. Елховская;

- ул. Ванеева, д.86 около дороги;

- ул. Ванеева, на пересечении с ул. Бекетова (пл. Советская);

- ул. Веденяпина, д.11, около дороги;

- ул. Верхне-Печерская, д.6А;

- пр-т Гагарина, напротив д.82, перекресток с ул. Сурикова;

- пр. Гагарина, напротив д. 36 (со стороны д.23), рядом с АЗС «Лукойл» (бывшая АЗС «Волга-Петролеум»);

- ул. Керченская, д. 15А, у здания «Нижегородского водоканала»;

- площадь Комсомольская рядом с гипермаркетом «Карусель», напротив НПП «Полет» (в развязке),

- ул. Ларина, развязка с проспектом Гагарина, со стороны Мызинского моста, щит 1;

- ул. Ларина, развязка с проспектом Гагарина, со стороны Мызинского моста, щит 2;

- пр-т Ленина, между домами 59 и 61;

- ул. Московское шоссе, д. 9, рядом с магазином «Гордеевский универмаг»;

- ул. Московское шоссе, д. 250, около виадука, у АЗС ГАЗПРОМНЕФТЬ;

- ул. Московское шоссе, напротив д. 345-350, вблизи информационного дорожного знака «конец населенного пункта «Орловские Дворики»;

- ул. Родионова, д.203, рядом с автосалоном «АГАТ»;

- пл. Сенная рядом с д.54 по ул. Большая Печерская;

- ул. Советская, д.14, около дороги, рядом с магазином «Дом книги»;

- мкрн. Щербинки-2, пр-т. Гагарина, около д.113 В, на перекрестке с ул. Тропинина;

- Южное шоссе рядом домами 21 и 35;

- пересечение ул. Кулибина, д.3а, около торгового центра;

- пересечение ул. Ошарская и ул. М.Горького, рядом со зданием ОАО «НИАЭП»;

- пересечение ул. Заломова (д. 15) и ул. Малая Покровская, рядом с Похвалинским съездом;

- съезд с Канавинского моста поворот на ул. Черниговская, д. 4;

- Окский съезд, на подъеме с моста по направлению к пл. Лядова.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Комиссией Нижегородского УФАС России в ходе рассмотрения дела №95-ФАС52-10/15 установлено, что рекламные конструкции по указанным выше адресам были предоставлены рекламодателям – Муниципальным казенным учреждением «Городской центр градостроительства и архитектуры».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с п.15.1 ч.1 ст.15ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

В соответствии с подп.3, 10 п.3 ст.43 Устава г.Н.Новгорода к полномочиям администрации г. Н.Новгорода относится выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города.

Таким образом, Администрация г.Н.Новгорода являясь органом обладающим полномочиями по пресечению эксплуатации незаконно установленных рекламных конструкций допустила  (не пресекла) эксплуатацию рекламных конструкции без разрешений, тем самым создав преимущество МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры», по сравнению с иными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, действия Администрации г.Н.Новгорода по допущению эксплуатации рекламных конструкций без разрешений содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 Председатель Комиссии  Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России от 22.05.2015  № 192 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 631-ФАС52-10/15 по признакам нарушения администрации г.Н.Новгорода (603082, г.Н.Новгород, Кремль, корп.5) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции к рассмотрению на 28 мая 2015 года в 15³⁰ в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по следующему адресу: пл. Горького, д. 4/2, г. Нижний Новгород , 3 этаж, кабинет 305.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 613-ФАС52-10/15 в качестве ответчика администрацию г.Н.Новгорода (603082, г.Н.Новгород, Кремль, корп.5).
3. Департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода представить в Нижегородское УФАС России в срок до 28 мая 2015 года следующие документы и материалы:

- письменные объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

- иные документы, которые могут иметь значение для правильного рассмотрения настоящего дела.

Документы подаются в антимонопольный орган в подлиннике или в надлежащим образом заверенных копиях.

Явка ответчика по делу  или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.