РЕШЕНИЕ

№ 64-ФАС52-КТ-33-09/01-16(26-ВИ)

 

28января  2016 года                                               город Нижний Новгород

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Киселева Л. О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А. В.   с участием:   - Квашнина Д. А.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,       - представителя Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (доверенность №5 от 01.01.2016),

 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДжодасЭкспоим»,   (далее также – ООО «ДжодасЭкспоим», заявитель)на действияФедерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства и его аукционной комиссии   (далее также – заказчик)  при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016(далее – электронный аукцион),

 

 

 

 

                                 установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ДжодасЭкспоим»о нарушении заказчика и его аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокпри проведении электронного аукциона на право заключить контракт на   поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016.

По мнению заявителя, аукционная комиссия  неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе  заявителю, кроме того положения документации не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013        N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

 На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители                                   заявителя отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель  заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, факт нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Административногорегламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

 

1)23.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация электронного аукциона.

         Заказчиком данной закупки выступает Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства.

Предметом данной закупки является  поставка  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России с начальной (максимальной) ценой  контракта  396438.72  рублей.

 Оператором электронной площадки, на которой проводится названный аукцион, является ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru).

 

2)В части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на положения документации о проведении электронного аукциона может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе на право заключить контракт на   поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016 – 11.01.2016 08:00,  при этом жалоба заявителя поступила в Нижегородское УФАС России 21.01.2016.

Таким образом, доводы жалобы ООО «ДжодасЭкспоим» относительно утверждения заказчиком положений документации названного аукциона электронного аукциона с нарушением законодательства о контрактной системе не могут быть рассмотрены по существу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Нижегородского УФАС России решила возвратить жалобу ООО «ДжодасЭкспоим» на положения документации об электронном аукционе, заявителю.

           Вместе с тем, проанализировав в рамках внеплановой проверки положения документации о закупке, Комиссия Нижегородского УФАС России нарушений не выявила.

 

 

3)14.01.2016 единой комиссией заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1336735 от 14.01.2016.

           В соответствии с протоколом №1336735 от 14.01.2016 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.01.2016 08:00 - поступило 4 заявки на участие в электронном аукционе, которым присвоены регистрационные   номера 695155,695259,695657,698425.

 Факт подачи на участие в аукционе четырех заявок свидетельствует об отсутствии ограничения количества участников закупки.

Согласно протоколу №1336735 от 14.01.2016    единая комиссия отказала в допуске участнику электронного аукциона с номером заявки 695657 (ООО «ДжодасЭкспоим») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок в связи с предоставлением недостоверных сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В приложении №1 (спецификация №159) документации об электронном аукционе в технической характеристике йопромида заказчиком установлены следующие требования: «отсутствие ограничений для применения у пациентов с тяжелыми аутоимунными заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией».

В заявке 695657 (ООО «ДжодасЭкспоим») предлагается к поставке товар с торговым наименованием йопромид, в технических, функуиональных, качественных и других характеристиках которого указано: «отсутствие ограничений для применения у пациентов с тяжелыми аутоимунными заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией».

Однако аукционной комиссией установлено, что в инструкции данного препарата описаны случаи возникновения тяжелых васкулитов или синдрома Стивенса-Джонса при наличии в анамнезе у пациентов аутоимунного заболевания; при алкоголизме облегченное проникновение рентгеноконтрастного вещества в ткань мозга может приводить к реакциям со стороны ЦНС, что не соответствует потребностям заказчика.

Изложенное указывает на наличие недостоверной информации в первых частях заявки заявителя, что является безусловным основанием для отказа в допуске ООО «ДжодасЭкспоим».

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «ДжодасЭкспоим» в допуске к участию в электронном аукционе в связи с предоставлением недостоверной информации.

Следовательно, доводы жалобы ООО «ДжодасЭкспоим» относительно неправомерного отказа ООО «ДжодасЭкспоим» в допуске к участию в электронном аукционе отклоняются.

В связи с этим жалоба ООО «ДжодасЭкспоим»  в этой части признаётся необоснованной

 

4)18.01.2016 состоялась процедура проведения электронного аукциона, по результатам которой составлен протокол №1349085 от 18.01.2016.

21.01.2016 единая комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов №1349249  от 21.01.2016.

  Победителем электронного аукциона признано закрытое акционерное общество 'Фирма ЕВРОСЕРВИС' с предложением по цене контракта 354 812.73  рублей,  заявка которого соответствовала требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

  Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не выявлено.

 

 

  5)В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признаётся необоснованной, в целях продолжения определения поставщика и заключения контракта, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

           С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

 

 

решила:

 

1.   Жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ДжодасЭкспоим» на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства  при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на   поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016, в части обжалования положений документации возвратить заявителю.

 

2.   Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ДжодасЭкспоим» на действия аукционной комиссии Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства  при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на   поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016, в части неправомерного отказа ООО «ДжодасЭкспоим» в допуске к участию в электронном аукционе, необоснованной.

 

 3.  Выдать оператору электронной площадки ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

 

           В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

           Председатель комиссии                                                                             А.А. Шумилов

 

           Члены комиссии                                                                                          Л. О. Киселева

 

А. В. Сдельников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

      № 64-ФАС52-КТ-33-09/01-16(26-ВИ)

 

 

 

28 января 2016 года                                                                           город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
-Киселева Л. О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 28.01.2016, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» в отношении аукционной комиссии   Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на  поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

предписывает:

 

 

1. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru)  - в срок до 11.02.2016  прекратить приостановление определения поставщика на  поставку  медикаментов для нужд ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, номер извещения 0332100021315001016.
2. Оператору электронной площадки - ЭТП ММВБ (http://www.etp-micex.ru) - в срок до 11.02.2016 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель комиссии                                                                          А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                      А. В. Сдельников

 

                                                                                                                              Л. О. Киселева