РЕШЕНИЕ

№ 67-ФАС52-КТ-64-09/01-17 (23-ДР)

 

30 января 2017 года                                                                                   город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля  закупок,
при участии:
- Голубина Д.В.	-	представителя администрации городского округа город Бор Нижегородской области (доверенность от 25.01.2017 №38-Д), члена аукционной комиссии,
- Устименко Н.Н.	-	представителя администрации городского округа город Бор Нижегородской области (доверенность от 25.01.2017 №39-Д),
- Хлопковой Е.П.	-	представителя МБУ «Управление благоустройства городского округа г. Бор» (доверенность от 25.01.2017 №1),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПАРУ ГРУП» (далее –                                                ООО «ПАРУ ГРУП», заявитель) на действия администрации городского округа город Бор Нижегородской области (далее также – уполномоченный орган) при определении подрядчика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения нужд бюджетного учреждения,

 

установила:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ПАРУ ГРУП» на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования и тротуаров г. Бор в 2017 году (часть 1), номер извещения 0332300349516000289 (далее также – электронный аукцион).

         По мнению заявителя, администрация городского округа город Бор Нижегородской области в извещении об осуществлении закупки неверно указала код ОКПД2, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО «ПАРУ ГРУП» отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

         Представители уполномоченного органа и представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО «ПАРУ ГРУП» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

 

         1) 30.12.2016 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования и тротуаров г. Бор в 2017 году (часть 1) и документация об электронном аукционе.

         Заказчиком данной закупки выступает Муниципальное бюджетное учреждение «Управление благоустройства городского округа г. Бор»; уполномоченным органом является администрация городского округа г. Бор.

         Оператором электронной площадки является АО «ЭТС».

         Начальная (максимальная) цена контракта –  26 435 515,00 рублей.

 

2) Извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, установленную в статье 42 Закона о контрактной системе.

Как следует из положений статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки не должно содержать код ОКПД2.

Таким образом, не указание в извещении о проведении электронного аукциона кода ОКПД2, а равно и указание кода ОКПД2, не в полной мере относящегося к предмету закупки само по себе не нарушает положения Закона о контрактной системе.

Кроме того, Техническое задание (Приложение №1 к контракту) содержит 70% видов работ, которые подходят под код ОКПД2:81.29.12.000 – услуги по подметанию и уборке снега. Данная группировка включает:

- очистку взлетно-посадочных полос с применением подметально-вакуумных машин;

- услуги по подметанию и уборке улиц;

- услуги по посыпанию автомобильных дорог песком и солью;

- снегоочистку плугом и уборку снега.

Работы, указанные в пункте 4 «Ремонтные работы» Технического задания (Приложение №1 к контракту), содержат 30% от всех видов работ.

Следовательно, указав в извещении о проведении электронного аукциона код ОКПД2:81.29.12.000, уполномоченный орган требований Закона о контрактной системе не нарушил.

         В связи с этим жалоба ООО «ПАРУ ГРУП» признаётся необоснованной.

         Более того в силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Работы, указанные в пункте 4 «Ремонтные работы» Технического задания документации о закупке связаны с иными работами, содержащимися в Техническом задании. Объединение в один предмет названных работ не приводит к ограничению количества участников закупки. Доказательства обратного не представлено.

 

         3) 24.01.2017 аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок участников закупки, что зафиксировано в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0332300349516000289-1.

         В соответствии с протоколом от 24.01.2017 №0332300349516000289-1 до окончания срока подачи заявок поступили две заявки. Оба участника закупки допущены к участию в электронном аукционе.

         Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не выявлено.

         

4) В связи с признанием жалобы заявителя необоснованной существует необходимость выдачи предписания о прекращении приостановления определения подрядчика оператору электронной площадки, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион (АО «ЭТС»).

 

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «ПАРУ ГРУП» на действия администрации городского округа город Бор Нижегородской области  при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования и тротуаров г. Бор в 2017 году (часть 1), номер извещения 0332300349516000289, необоснованной.

2.  Выдать оператору электронной площадки (АО «ЭТС») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

         Председатель комиссии                                                                              А.А. Шумилов

 

         Члены комиссии                                                                                          А.В. Сдельников

                          

                                                                                                                     Д.В. Рыжов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 67-ФАС52-КТ-64-09/01-17 (23-ДР)

30 января 2017 года                                                                             город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, заместитель начальника отдела контроля  закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля  закупок,

на основании своего решения от 30.01.2017, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ПАРУ ГРУП» на действия администрации городского округа город Бор Нижегородской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования и тротуаров г. Бор в 2017 году (часть 1), номер извещения 0332300349516000289, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 13 февраля 2017 года прекратить приостановление осуществления закупки на выполнение работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования и тротуаров г. Бор в 2017 году (часть 1), номер извещения 0332300349516000289.

 2. Оператору электронной площадки - АО «ЭТС» - в срок до 14 февраля 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

Председатель комиссии                                                                      А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                  А.В. Сдельников

                          

                                                                                                                Д.В. Рыжов