База решений
и правовых актов

О признании рекламы ненадлежащей   ООО «Мир Возможностей»   157505, Костромская область, р-н Шарьинский, г. Шарья, ул. Ленина, д. 130А, офис 2     Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва   115035, г. Москва, ул. Балчуг, д. 2

 

РЕШЕНИЕ

по делу №052/05/28-3023/2023

 

г. Нижний Новгород

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2024 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе:

<...>.	-	<...>​​​​​​​,
<...>​​​​​​​.	-	<...>​​​​​​​,
<...>​​​​​​​.	-	<...>​​​​​​​,

рассмотрев дело №052/05/28-3023, возбужденное по обращению Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир Возможностей» (ИНН 7606101793, ОГРН 1157627029328) (далее — ООО «Мир Возможностей»), по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 и части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»), в отсутствие сторон, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской службы поступили материалы, направленные Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, по поводу рекламы ООО «Мир Возможностей», содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что ООО «Мир Возможностей» зарегистрировано в Костромской области, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службы о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «Мир Возможностей».

13.12.2023 (вх.№30837-ЭП/23) ФАС России наделила Нижегородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Мир Возможностей».

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 19.12.2023 возбудило дело №052/05/28-3023/2023 в отношении — ООО «Мир Возможностей».

Рассмотрение дела по существу состоялось 17 января 2024 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видеоконференцсвязи.

О времени и месте рассмотрения дела стороны уведомлены надлежащим образом.

17.01.2024 (вх.№1038-ЭП/24) ООО «Мир Возможностей» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В октябре 2023 года в городе Шахунья Нижегородской области по адресу: пр. Гагарина, д. 19А на двери помещения распространялась информация следующего содержания: «Доступные займы; проще чем банк-удобней чем кредит». Также размещена информация о лице, осуществляющем деятельность по указанному адресу: «ООО МКК «Мир Возможностей».

По информации Администрации городского округа Шахунья Нижегородской области, по состоянию на 15.11.2023 рекламная информация по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, ул. Гагарина, д. 19А продолжает распространяться.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга — банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования — ООО «МКК «Мир Возможностей», товарами являются услуги по предоставлению займов.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает требованиям, установленным статьей 3 ФЗ «О рекламе», а, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий и иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Лицензирование государством отдельных видов деятельности направлено на защиту прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Лицензия гарантирует потребителю обязательное соблюдение хозяйствующим субъектом лицензионных требований и условий, предъявляемых законом к данному виду деятельности. Несоблюдение таких требований и условий несет в себе угрозу законным правам и интересам граждан.

Виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение специального разрешения (лицензии), установлены Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако установленный в статье 17 названного Закона перечень лицензируемых видов деятельности не является исчерпывающим. Статья 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит перечень видов деятельности, на которые его действие не распространяется и лицензирование которых регулируется рядом иных федеральных законов.

Под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Органы исполнительной власти, уполномоченные на выдачу разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, определяются федеральным законодательством и правительственными нормативными актами

Указанная норма запрещает не только рекламу товаров, производство которых осуществлялось без лицензии, но и рекламу самого юридического лица, осуществляющего деятельность при отсутствии лицензии.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.

Перечень кредитных организаций, имеющих право выдавать займы, содержится в государственном реестре, который ведется Центральным Банком Российской Федерации.

Установлено, что сведения об ООО МКК «Мир Возможностей» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций 02.10.2023.

Следовательно, разрешение на оказание услуг по предоставлению займов у ООО МКК «Мир Возможностей» отсутствует со 02.10.2023.

Таким образом, реклама противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статей 7 и 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Исходя из текста рекламного сообщения, рекламодателем является ООО «Мир Возможностей» (ИНН 7606101793; ОГРН 1157627029328, адрес регистрации: 157505, Костромская область, р-н Шарьинский, г. Шарья, ул. Ленина, д.130А, оф. 2).

В отзыве по делу ООО «Мир Возможностей» сообщило, что обособленное подразделение, расположенное по адресу: 606670, Нижегородская область, г. Шахунья, ул. Гагрина, д. 19А, закрыто 07.07.2023. Деятельность и выдача займов по данному адресу не осуществлялась с указанной даты. В настоящее время рекламные материалы не распространяются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что реклама ООО «Мир Возможностей»: «Доступные займы; проще чем банк-удобней чем кредит», распространенная в октябре-ноябре 2023 года является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 7 статьи 7 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В связи с тем, что в настоящее время реклама не распространяется, Комиссия Нижегородского УФАС России считает нецелесообразным выдавать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 43-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Мир Возможностей»: «Доступные займы; проще чем банк-удобней чем кредит», распространенную в октябре-ноябре 2023 года по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, пр. Гагарина, д. 19А, поскольку она противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 и части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<...>​​​​​​​