Решение №ОШ/16004/21 Решение от 28 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение
ООО «Русоператор»
ГП НО «Нижегородпассажиротранс»
ООО «Элторг»
|
РЕШЕНИЕ
№ 052/01/18.1-2068/2021
26 июля 2021 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:
|
- <...> |
- |
председателя комиссии, |
|
- <...> |
- |
члена комиссии, |
|
- <...> |
- |
члена комиссии, |
|
при участии: |
|
|
|
- <...> |
- |
представителя ООО «Волговятсквторцветмет» (доверенность ), |
|
- <...> |
- |
представителя ООО «Волговятсквторцветмет» (доверенность ), |
|
- <...> |
- |
представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность ), |
|
- <...> |
- |
представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность), |
|
- <...> |
- |
представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность ), |
без участия представителей ООО «Русоператор», извещённых надлежащим образом,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русоператор» (далее – ООО «Русоператор», заявитель) на действия Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (далее также – ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс», заказчик, организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме (номер извещения 32110380284),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Русоператор» на действия заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению свидетельств об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств (номер извещения 32110380284).
При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях заказчика.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Русоператор» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 16.07.2021 10:30 (уведомление о поступлении жалобы от 08.07.2021 № ОШ/14318/21). Заседание Комиссии откладывалось на 26.07.2021 11:30.
В свою очередь, ГП НО «Нижегородпассажиротранс» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого запроса предложений в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «Русоператор».
26.07.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Русоператор» на действия ГП НО «Нижегородпассажиротранс».
Изучив доводы жалобы, заслушав представителей заказчика, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.
Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.
По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.
Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:
- лица, подавшие заявки на участие в торгах;
- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
Дата и время окончания подачи заявок – 24.06.2021 в 10:00.
Заявитель направил жалобу нарочным 08.07.2021 (рег. № <...>).
ООО «Русоператор» не подавало заявку на участие в запросе предложений в электронной форме (номер извещения <...>).
В соответствии с письмом ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба на положения документации о закупке, поданная лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке подлежит оставлению без рассмотрения .
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявитель не обладает правом на обжалование действий заказчика.
На основании изложенного, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
решила:
Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русоператор» на действия Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению свидетельств об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, номер извещения 32110380284, без рассмотрения.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии<...>
<...>
2021-18202