База решений
и правовых актов

______29.07.2014 №ЮГ-03/2217№ __________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения и отложении рассмотрения дела

№704 - ФАС52-03/14 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказания этих услуг

 

24  июля 2014 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
-Кошелева И.А.	-	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий;
- Горохова М.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля естественных  монополий,-

с участием:

- <…>	-	представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЦЭРЕРА» (доверенность от 01.07.2014);
- <…>	-	представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЦЭРЕРА» (доверенность от 01.07.2014);
- <…>	-	представителя общества с ограниченной ответственностью «НовМонолитСтрой» (доверенность от 01.07.2014);
- <…>	-	представителя общества с ограниченной ответственностью «Ларгус» (доверенность от 16.07.2014);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 20.12.2013);

 

рассмотрев дело №704-ФАС52-03/14 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «НовМонолитСтрой» (юридический адрес: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 47, офис 103, ОГРН 1137746442470, ИНН 7722809107, почтовый адрес: 603005, город Нижний Новгород, улица Пискунова, дом 29, офис 43) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861,

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЦЭРЕРА» (далее - ООО «ТД «ЦЭРЕРА», заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «НовМонолитСтрой» (далее по тексту -                            ООО «НовМонолитСтрой», ответчик), связанные с угрозой прекращения перетока электрической энергии на объект заявителя, находящийся по адресу: город Нижний Новгород, улица Июльских дней, дом 1«В».

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №704-ФАС52-03/14 в отношении ООО «НовМонолитСтрой» по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (приказ Нижегородского УФАС России от 26.06.2014. №213).

В связи с отсутствием процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения соответствующей категории дел, комиссия считает возможным при рассмотрении настоящего дела применить аналогию закона и руководствоваться процессуальными нормами главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ             «О защите конкуренции».

В рамках дела № 704-ФАС52-03/14 комиссии антимонопольного органа надлежит дать оценку действиям ООО «НовМонолитСтрой», выразившимся в направлении заявителю уведомления о ликвидации всех коммуникаций, расположенных на территории земельного участка, находящегося по адресу: город Нижний Новгород, улица Июльских дней, дом 1 (включая объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществляется энергоснабжение заявителя).

На заседании комиссии антимонопольного органа, состоявшемся 24 июля 2014 года, представители ООО «ТД «ЦЭРЕРА» поддержали позицию, изложенную в обращении в антимонопольный орган. В частности, указали, что в случае демонтажа ООО «НовМонолитСтрой» трансформаторной подстанции, от которой осуществляется энергоснабжение объектов заявителя, ответчик нарушит положения действующего законодательства, в том числе пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.

Представитель ОАО «МРСК Центра и Приволжья» пояснила, что действия              ООО «НовМонолитСтрой», выразившиеся в намерении вывести принадлежащие ему трансформаторные подстанции  из эксплуатации, содержат угрозу наступления последствий, препятствующих заявителю  недискриминационному доступу к услугам по передаче электрической энергии.

Представители ООО «НовМонолитСтрой» сообщили следующее. 25 июня 2013 года между закрытым акционерным обществом «ЗСА» (далее – ЗАО «ЗСА») и                    ООО «НовМонолитСтрой» заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому в собственность последнего переданы 10 зданий, 2  земельных участка, а также инженерные сети, включая две трансформаторные подстанции, в том числе ТП-2703, расположенные по адресу: город Нижний Новгород, улица Июльских дней,                дом 1.

В связи с проведением подготовительных работ по строительству многофункционального жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями административного и торгового назначения и демонтажем  имеющихся зданий и коммуникаций, 04 марта 2014 года ответчиком в адрес заявителя направлено письмо №61, содержащее просьбу о подключении принадлежащих ему энергопринимающих  устройств к иным источникам энергоснабжения.

Кроме того, ООО «НовМонолитСтрой» обратилось в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением о выводе трансформаторных подстанций  из эксплуатации и переподключении потребителей, подключенных  к данным подстанциям, к свободным емкостям электрических сетей для бесперебойного снабжения потребителей (письмо от 31.03.2014 №87).

Между тем до настоящего времени каких-либо действий по прекращению энергоснабжения заявителя и иных лиц ООО «НовМонолитСтрой» не производило.

Более того, ответчиком принято решение о том, что указанная трансформаторная подстанция демонтирована не будет; искомые объекты электросетевого хозяйства будут вынесены из зоны застройки, однако энергоснабжение подключенных потребителей прерываться не будет; мероприятия по выносу из зоны застройки объектов электросетевого хозяйства и подключению к ним потребителей будут завершены в ноябре 2014 года.

На заседании комиссии присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Ларгус» (603001, город Нижний Новгород, улица Торговая, дом 18/4, офис 33, ИНН 5260187293, далее – ООО «Ларгус»), сообщивший о том, что обратился в Нижегородское УФАС России с заявлением, в котором просил дать оценку тем же действиям ООО «НовМонолитСтрой» по демонтажу трансформаторной подстанции.

Поскольку энергоснабжение объектов ООО «Ларгус» также осуществляется от искомой трансформаторной подстанции и решение антимонопольного органа может затронуть интересы данного лица, комиссии Нижегородского УФАС России, ООО «Ларгус» подлежало разрешить вопрос о необходимости привлечения ООО «Ларгус» к участию в деле №704-ФАС52-03/14 в качестве заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя и ответчика, комиссия приходит к следующему

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» лицами, участвующими в деле, могут быть заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

15 апреля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление ООО «Ларгус» на действия                        ООО «НовМонолитСтрой», связанные с угрозой  прекращения перетока электрической энергии  на объект, принадлежащий ООО «Ларгус» на праве собственности, находящийся по адресу: город Нижний Новгород, улица Июльских дней, дом 1; а также с неправомерной, с точки зрения ООО «Ларгус», ликвидацией инженерных коммуникаций, являющихся источниками теплоснабжения и водообеспечения.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что решение по настоящему делу может затрагивать права и интересы ООО «Ларгус», комиссия принимает решение о привлечении указанного юридического лица к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Федерального закона                 от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо. Таким образом, в настоящем заседании дело рассмотрено быть не может и подлежит отложению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на шесть месяцев.

С учётом того, что при отложении рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства дата следующего заседания комиссии назначена за пределами трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия на основании указанной правовой нормы продляет срок рассмотрения дела на три месяца (до 01 января 2015 года).

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1 и 5 статьи 47 Федерального  закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела №704-ФАС52-03/14 на три месяца       (до 01 января 2015 года).
2. Рассмотрение дела №704-ФАС52-03/14, возбужденного в отношении           ООО «НовМонолитСтрой» по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, отложить.
3. Назначить рассмотрение дела №704-ФАС52-03/14 на 04 декабря 2014 года  на 10 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседания).
4. Разъяснить заинтересованному лицу, что с момента возбуждения дела лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.Н. Гребнев

 

 

Члены Комиссии                                                                           И.А. Кошелева

 

 М.В. Горохова