База решений
и правовых актов

Решение   ФГКОУ «ЕСВУ МВД России»     ООО «Радуга»

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ РНП 52-4-ДР ОКТ ГОЗ

по результатам проверки соблюдения ООО «Радуга»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

15 января 2021 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

председателя комиссии,  члена комиссии,  члена комиссии,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

<...>

-   -

представитель ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» (доверенность ), представитель ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» (доверенность ),

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 0017 от 30.01.2020 в одностороннем порядке Федеральным Государственным казенным образовательным учреждением «Елабужское Суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также — ФГКОУ «ЕСВУ МВД России», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» (далее также — ООО «Радуга», поставщик) заключённого по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку фруктов на 2020 год в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения <...>, без участия представителя со стороны ООО «Радуга»,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 0017 от 30.01.2020, заключённого с ООО «Радуга» по итогам проведения аукциона в электронной форме на поставку фруктов на 2020 год в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения <...>, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

23.12.2019 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведение аукциона в электронной форме на поставку фруктов на 2020 год в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения <...>, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — Федеральное Государственное казенное образовательное учреждение «Елабужское Суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 365 916,60 рублей.

14.01.2020 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. По результатам процедуры составлен протокол подведения итогов электронного аукциона № <...>3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Радуга» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 30.01.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» и ООО «Радуга» заключён государственный контракт №<...> от 30.01.2020 (далее - государственный контракт) на поставку фруктов на 2020 год в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения<...>, по смыслу пунктов 9.1 и 9.2 Государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта поставщик обязуется передать фруктов в рамках государственного оборонного заказа (далее – товар), в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные Контрактом и его приложениями, и в соответствии с иными условиями предусмотренными Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

Согласно пункту 1.4 Государственного контракта срок поставки товара: со дня заключения контракта по 31.12.2020 года.

Государственный контракт заключен 30.01.2020, крайний срок по оказанию услуги 31.12.2020 включительно. Вместе с тем, данное условие контракта по состоянию на 10.11.2020 не исполнено.

07.09.2020 ООО «Радуга» поставлен товар в адрес ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» не надлежащего качества, что подтверждает заключение приемочной комиссии «Акт о поставке Товара ненадлежащего качества» от 07.09.2020.

11.09.2020 ООО «Радуга» поставлен товар в адрес ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» не надлежащего качества, что подтверждает заключение приемочной комиссии «Акт о поставке Товара ненадлежащего качества» от 11.09.2020.

25.09.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 29.08.2020 фруктов в адрес ООО «Радуга», факсимильной связью и электронным письмом. Товар поставлен не был.

30.09.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 01.10.2020 фруктов в адрес ООО «Радуга», факсимильной связью и электронным письмом. Товар поставлен не был.

07.10.2020 Заказчиком в адрес поставщика направлена претензия № <...> от 07.10.2020 о ненадлежащем исполнении обязательств по контраткту.

07.10.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 08.10.2020 товара в адрес ООО «Радуга», что подтверждает «Акт о не поставке товара» от 08.10.2020 года.

13.10.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 15.10.2020 товара в адрес ООО «Радуга», что подтверждает «Акт о не поставке товара» от 15.10.2020 года.

16.10.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 19.10.2020 товара в адрес ООО «Радуга», что подтверждает «Акт о не поставке товара» от 19.10.2020 года.

20.10.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» направлена заявка на поставку 21.10.2020 товара в адрес ООО «Радуга», что подтверждает «Акт о не поставке товара» от 21.10.2020 года.

10.11.2020 ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0017 от 30.01.2020, а так же размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Радуга» посредством электронной почты и заказного письма с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании отправления, поставщик не получил решение об одностороннем отказе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика

(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в

силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата надлежащего уведомления – 11.12.2020 (датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило

в законную силу и контракт № <...> от 30.01.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 22.12.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 12.12.2020, 13.12.2020, 14.12.2020, 15.12.2020, 16.12.2020, 17.12.2020, 18.12.2020, 19.12.2020, 20.12.2020, 21.12.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, действия ООО «Радуга» в ходе исполнения контракта являются недобросовестными, ввиду следующего.

В ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России, представитель ФГКОУ «ЕСВУ МВД России» пояснил, что ООО «Радуга» подошло к выполнению Государственного контракта № <...> от 30.01.2020 недобросовестно.

Кроме того, с момента заключения контракта № <...> от 30.01.2020 до крайнего срока поставки товара у общества имелось достаточно времени для исполнения своих обязательств по указанному контракту.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

Сведения, представленные ФГКОУ «ЕСВУ МВД России»:

а) общество с ограниченной ответственностью «Радуга»;

б) ИНН/КПП – <...>

в)ИНН учредителя и генерального директора (<...>) – <...>;

г) юридический адрес: <...>

д) дата подведения итогов электронного аукциона – 14.01.2020, реквизиты подтверждающего документа – протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.01.2020 № <...>;

е) предмет контракта – на поставку фруктов;

ж) код услуги – 01.23.12.000-00000002, 01.24.21.000-00000002, 01.23.14.000-00000002, 01.23.13000-00000002, 01.24.10.000-00000002, 01.22.12.000-00000002;

з) цена и валюта контракта, который заключён с ООО «Радуга» –874 186,81 рублей;

и) сроки исполнения контракта – по 31 декабря 2020 года включительно,

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Радуга» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в

сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Приложение: таблица на 1 л.

1.  

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-766