Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело №746-ФАС52-07/13, возбужденное в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью   «Рекламное агентство «МОСТ» (603000, г. Нижний Новгород,  Казанское шоссе, д.14 П.2) по признакам нарушения  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии:  Силионенко А. И.  – представителя  ООО «Рекламное агентство «МОСТ»   по доверенности   от 22.07.2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

В ходе внепланового контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований ФЗ «О рекламе» при размещении в период с 01.01.2013 г. по 28.02.2013 г. рекламы в подъездах и в лифтах многоквартирных домов в городе Нижнем Новгороде, проведенного с 1 марта по 12 апреля 2013 года по Поручению Прокуратуры Нижегородской области (исх. №7-49-2013 от 21.02.2013 г.), Инспекцией Нижегородского УФАС России выявлено рекламное сообщение «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной», содержащее признаки нарушения рекламного законодательства.

В связи с этим, 11 июля 2013 года Нижегородским УФАС России возбуждено дело №746-ФАС52-07/13 в отношении рекламораспространителя - ООО «Рекламное агентство «МОСТ» по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». 

Изучив имеющиеся в деле документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

На информационных досках, размещенных у входа в подъезды многоквартирных домов в городе Нижнем Новгороде, выявлено следующее сообщение: «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной. Безоперационное омоложение. Все виды массажа. Тибетский омолаживающий массаж. Удаление пигментации. Проблемная кожа. Диагностика и лечение. Диагностика и удаление всех видов новообразований, родинки, папилломы и прочее».

Пунктом 1 статьи  3  Федерального закона  «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться услугами «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной». Причем объектом рекламирования является «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной», а  товаром - медицинские услуг и методы лечения, предлагаемые клиникой  потребителям.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.11 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», массаж входит в перечень медицинских услуг (класс А раздел 21: лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия); лечение и удаление новообразований также входят в данный перечень (класс А, например: A07.12.001 Дистанционная лучевая терапия сосудистых новообразований; A16.01.017 Удаление доброкачественных новообразований кожи).                                                           

Рекламное сообщение является рекламой медицинских услуг и методов лечения:  «массаж, удаление пигментации, диагностика и удаление всех видов новообразований, родинки, папилломы и др…».   

Частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Предупреждение о наличии противопоказаний в рекламном сообщении занимает около 1,5% площади рекламного пространства.

В данном случае имеет место нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламное сообщение распространялось на основании договора от 21.11.2012 №261/12 между ООО «Рекламное агентство «МОСТ» и ООО «Аркада-НН» в период с 14.02.2013 г. по 14.03.2013 г. на информационных стендах у входа в подъезды жилых домов Нижегородского и Советского районов города Нижнего Новгорода в количестве 75 штук.

Таким образом,    рекламораспространителем рекламы является  ООО «Рекламное агентство «МОСТ». 

Реклама распространялась в период с 14.02.2013 по 14.03.2013 года на информационных стендах у входа в подъезды жилых домов Нижегородского и Советского районов города Нижнего Новгорода в количестве 75 штук.

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что рекламное сообщение  «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной», распространенное ООО «Рекламное агентство «МОСТ» в период с 14.02.2013 года по 14.03.2013 года на информационных стендах у входа в подъезды жилых домов Нижегородского и Советского районов (75штук) города Нижнего Новгорода, противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1  статьи 36  Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Евромедика. Клиника эстетической медицины Елены Кудашкиной», распространенную  ООО «Рекламное агентство «МОСТ» на информационных стендах у входа в подъезды жилых домов Нижегородского и Советского районов города Нижнего Новгорода, поскольку в ней нарушены требования частей 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                  С.В. Смирнов

Члены Комиссии                                                                     О.Ю. Швецова

                                                                        Д.А. Голунова

Исп.: Голунова Д.А.

Тел.:  430-55-74