Определение б/н Определение о назначении дела №746-ФАС52-10/14 от 17 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №746-ФАС52-10/14 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
16 июля 2014г. Н.Новгород
Председатель Комиссии Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России от 16 июля 2014 года № 229 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Кстовского муниципального района Нижегородской области и КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
УСТАНОВИЛ:
В Нижегородское УФАС России поступило обращение от Горбачева В.Л. (вх. № 2876 от 17.04.14) о нарушении антимонопольного законодательства КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области.
По результатам проверки представленных КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области документов выявлено следующее.
Постановлением администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26.03.2014г. №663 Глазунову И.В. предоставлено право аренды земельного участка площадью 4625 кв. м, с к.н. 52:26:0070040:25, из земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Кстово, ул. Березовая, в районе АЗС. Вид разрешенного использования участка – для строительства склада.
На основании вышеуказанного постановления между КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области и Глазуновым И.В. заключен договор аренды земельного участка от 28 марта 2014 года №А1511.
Спорный земельный участок предоставлен Глазунову И.В. по итогам рассмотрения заявления о выборе земельного участка от 30.12.2013г. и проведении процедур, необходимых для предоставления земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Порядок выбора земельного участка и принятие решения о его предоставлении регламентируется статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 30 Кодекса установлено, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений пункта 3 статьи 31 Кодекса об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
При этом Кодекс не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.
Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Кодексом не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Кодекса, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Следовательно, в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса.
Информация о предстоящем выделении земельного участка площадью 4625 кв. м, с к.н. 52:26:0070040:25, из земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Кстово, ул. Березовая, в районе АЗС опубликована в Кстовской районной газете «Маяк» 25.02.2014г.
05.03.2014г. в администрацию Кстовского муниципального района поступило заявление Горбачева В.Л. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4000 кв. м, расположенного по адресу: г. Кстово, ул. Березовая, в районе АЗС, для строительства склада.
Однако согласно письму КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области от 01.04.2014г. №15/1806 Горбачеву В.Л. отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, в действиях администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области по изданию постановления от 26.03.2014г. №663 и в действиях КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области по заключению договора аренды от 28 марта 2014 года №А1511, без проведения торгов, содержаться признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Председатель Комиссии Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №746-ФАС52-10/14 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области (607650 Нижегородская обл., г. Кстово, пл. Ленина, д.4) и КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области (Нижегородская область, г. Кстово, пл. Ленина, д.4) к рассмотрению на 04 августа 2014 года в 15:00 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по следующему адресу: пл. Горького, д. 4/2, г. Нижний Новгород, кабинет 305.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №746-ФАС52-10/14 в качестве ответчиков - администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области и КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области;
3. Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области представить в срок до 29 июля 2014 года:
-письменные объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
-иные документы, которые могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
4. КУМИ Кстовского муниципального района Нижегородской области представить в срок до 29 июля 2014 года:
- письменные объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
-иные документы, которые могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела №745-ФАС52-10/14 в качестве заявителя – Горбачева В.Л. (ул. Профсоюзная, д. 6/1, г. Кстово, 607650).
6. Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии С.В. Смирнов