РЕШЕНИЕ

№ 754-ФАС52-КТ-67-09/06-15 (274-ДР)

 

08 июня 2015 года                                                                                 город Нижний Новгород

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Конди» (далее также – ООО «ГК «Конди», заявитель) на действия единой комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии (далее также – единая комиссия) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товаров для обеспечения государственных нужд,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ГК «Конди» на действия единой комиссии УСД в Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку климатического оборудования для нужд УСД в Чувашской Республике и районных (городского) судов Чувашской Республики, номер извещения 0115100002515000039 (далее также – электронный аукцион).

По мнению заявителя, единая комиссия УСД в Чувашской Республике неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ГК «Конди», что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители ООО «ГК «Конди», УСД в Чувашской Республике и его единой комиссии отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются. ООО «ГК «Конди» направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

 

1) 13.05.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.roseltorg.ru размещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку климатического оборудования для нужд УСД в Чувашской Республике и районных (городского) судов Чувашской Республики и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Управление Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии.

Оператором электронной площадки является ОАО «Единая электронная торговая площадка».

Предметом контракта является поставка климатического оборудования для нужд УСД в Чувашской Республике и районных (городского) судов Чувашской Республики с начальной (максимальной) ценой контракта 865 721,67 рубль.

 

         2) 26.05.2015 единая комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок участников закупки на участие в электронном аукционе.

Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0115100002515000039-1 от 26.05.2015.

В соответствии с протоколом № 0115100002515000039-1 от 26.05.2015 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (22.05.2015 12:00) поступило 4 заявки на участие в аукционе в электронной форме, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера с 1 по 4 соответственно (по мере поступления).

Согласно протоколу № 0115100002515000039-1 от 26.05.2015 единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в указанном электронном аукционе и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе под номером 4 (ООО «ГК «Конди»).

Участники закупки, подавшие заявки под порядковыми номерами 1-3 допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

ООО «ГК «Конди» отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 67 названного Федерального закона, а именно:

- участник закупки в своей заявке указал для кондиционера Типа 1 (Настенная сплит-система Electrolux EACS-07HN/N3) уровень шума – 32 дБ, уровень шума данного кондиционера (Настенная сплит-система Electrolux EACS-07HN/N3) составляет – 37дБ. Техническим заданием аукционной документации требовалось следующее: уровень шума не более 32 дБ.

 

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

По смыслу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение).

В техническом задании документации об электронном аукционе установлены требования к качественным и функциональным характеристикам товара, а именно: Кондиционер Тип 1, уровень шума: не более 32 дБ.

Анализ первой части заявки, поданной под номером 4 (ООО «ГК «Конди») для участия в аукционе в электронной форме, показал, что участником предлагается к поставке Кондиционер Тип 1 с характеристикой уровень шума: 32 дБ, что соответствует требованиям документации.

Между тем Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с инструкцией по эксплуатации производителя Electrolux (имеется в материалах дела), а именно для модели EACS-07/HN/N3 уровень шума (внутренний блок/внешний блок) составляет 37/53 дБ. То есть, уровень шума внутреннего блока кондиционера – 37 дБ, что противоречит требованиям технического задания документации об электронном аукционе – «не более 32 дБ».

Таким образом, заявителем в составе первой части заявки представлены недостоверные сведений в части уровня шума кондиционера, что свидетельствует о безусловном основании для отказа в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ГК «Конди».

С учётом изложенного жалоба ООО «ГК «Конди» признается необоснованной.

 

4)  29.05.2015 состоялась процедура проведения электронного аукциона. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под порядковым номером 3 (ООО «Мириада»).

02.06.2015 единая комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона №0115100002515000039-3 от 29.05.2015.

Согласно протоколу №0115100002515000039-3 от 29.05.2015 единая комиссия признала заявку ООО «Мириада» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении данной процедуры не установлено.

 

  5) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признаётся необоснованной, в целях продолжения определения поставщика и заключения контракта, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ОАО «Единая электронная торговая площадка») соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

 

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «ГК «Конди» на действия единой комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку климатического оборудования для нужд УСД в Чувашской Республике и районных (городского) судов Чувашской Республики, номер извещения 0115100002515000039,  необоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки (ОАО «ЕЭТП») предписание о прекращении приостановления определения поставщика.

 

            В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                           А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                        Д.В. Рыжов

                           

                                А.В. Сдельников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 754-ФАС52-КТ-67-09/06-15 (274-ДР)

 

08 июня 2015 года                                                                               город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии,  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 08.06.2015, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Конди» в отношении единой комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку климатического оборудования для нужд Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии и районных (городского) судов Чувашской Республики, номер извещения 0115100002515000039, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru) - в срок до 18 июня 2015 года прекратить приостановление определения поставщика на поставку климатического оборудования для нужд Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии и районных (городского) судов Чувашской Республики, номер извещения 0115100002515000039.
2. Оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» - в срок до 19 июня 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель комиссии                                                                          А.А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                      Д.В. Рыжов

                          

                                                                                                                  А.В. Сдельников