База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  

№ 052/06/67-1136/2020 (07/338-АС)

08 июня 2020 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев жалобу посредством видеоконференцсвязи общества с ограниченной ответственностью «Компьюнет-НН» (далее также – ООО «Компьюнет-НН», заявитель) о нарушении аукционной комиссией Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее также – ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области», уполномоченное учреждение) и Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области» (далее также – ГБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области», заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Компьюнет-НН» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мультимедийного оборудования, для организации обучения по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам на вновь созданных местах дополнительного образования детей, в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», номер извещения 0832200006620000257.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Компьюнет-НН» в допуске к участию в электронном аукционе, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 12.05.2020 в единой информационной системе и на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мультимедийного оборудования, для организации обучения по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам на вновь созданных местах дополнительного образования детей, в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», номер извещения 0832200006620000257 и документация об электронном аукционе.

Заказчик — ГБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области».

Уполномоченное учреждение - ГКУ НО «ЦРЗ НО».

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта — 26 688 200,00 рублей.

1. 1. 2. 22.05.2020 аукционной комиссией рассмотрены заявки участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.05.2020 №0832200006620000257-1.

      3. 25.05.2020 размещен протокол проведения электронного аукциона №0832200006620000257-2.

      4. 26.05.2020 размещен протокол подведения итогов электронного аукциона №0832200006620000257-3.

Участнику закупки, подавшему заявку под номером 198 (ООО «Компьюнет-НН»), отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, со следующим обоснованием:

«В требованиях к Интерактивному комплексу (пункт 22) установлено требование к Технологии распознавания касания.

Участник в заявке указал наличие в предлагаемом им товаре технологии DViT.

Однако, из ответа на запрос правообладателю технологии DViT – компании SMART TECHNOLOGIES (исх.№ 20200522/01 от 22.05.20) - следует, что на дату составления настоящего письма право использования данных патентов ни одному производителю не передавалось, и, таким образом, указание любым сторонним производителем на использование DViT является недостоверным. Кроме того, SMART Technologies ULC не производила и не производит интерактивные доски с DViT технологией, обладающие совокупностью указанных в заявке участника характеристик.

Следовательно, участник закупки предоставил в своей заявке недостоверную информацию.»

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки услуги, для оказания которой используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно позиции 22 подпункта 2.1 пункта 2 (Описание объекта закупки) части II документации об электронном аукционе, в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в отношении Интерактивного комплекса установлено требование о технологии распознавания касания, а именно:

Таким образом, участники закупки в своей заявке были вправе предложить к поставке Интерактивный комплекс, имеющий одну из трех технологий распознавания касания:

− резистивную;

− пассивную электромагнитную;

− DViT (технологию, использующая для считывания координат курсора (бутафорских маркеров или пальцев, как разных объектов ввода данных) расположенные по периметру доски специализированные интегральные микросхемы (не менее двух), состоящие из светочувствительных фотодиодов, использующих технологию приборов с зарядовой связью).

Любая из этих трех технологий (на выбор участников закупки) соответствовала потребностям Заказчика.

В заявке с идентификационным номером 198 (ООО «Компьюнет-НН») был предложен к поставке интерактивный комплекс с технологией распознавания касания DViT (технологией, использующей для считывания координат курсора (бутафорских маркеров или пальцев, как разных объектов ввода данных) расположенные по периметру доски специализированные интегральные микросхемы (не менее двух), состоящие из светочувствительных фотодиодов, использующих технологию приборов с зарядовой связью) и иными перечисленными там же характеристиками.

При этом, технология DViT (Digital Vision Touch) является технологией, разработанной и запатентованной компанией SMART Technologies ULC.

Заказчиком, учитывая влияние предложения ООО «Компьюнет-НН» на права третьих лиц (не являющихся участниками закупки) и отсутствие сведений о интерактивном оборудовании с характеристиками (совпадающими с указанными в заявке ООО «Компьюнет-НН»), был сделан запрос (№ 01-33/124 от 22.05.2020) представителю компании SMART Technologies ULC о возможности поставки указанного оборудования без нарушения интересов правообладателя.

Из полученного ответа (№ 20200522/01 от 22.05.2020) следовало, что право использования патентов на технологию DViT ни одному иному производителю не передавалось, и, таким образом, указание любым сторонним производителем на использование технологии DViT не соответствует действительности, т.е. является недостоверным. Кроме того, компания SMART Technologies ULC сообщила о том, что не производила и не производит интерактивные доски, в которых реализована технологией DViT и, одновременно, имеются остальные характеристики, перечисленные в запросе (из заявки ООО «Компьюнет-НН»).

Таким образом, аукционной комиссией было установлено наличие в заявке с идентификационным номером 198 недостоверной информации с последствиями, прямо предусмотренными пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и отраженными в протоколе рассмотрения заявок от 22.05.2020 года.

Кроме того, в жалобе отсутствует информация о том, какой именно интерактивный комплекс и с какой именно технологией распознавания касания был предложен к поставке в заявке ООО «Компьюнет-НН», что делает выводы аукционной комиссии, изложенные в протоколе рассмотрения заявок от 22.05.2020 года – не опровергнутыми.

Ввиду всего вышеизложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что отказ участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе является правомерным.

В связи с этим жалоба ООО «Компьюнет-НН» признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу ООО «Компьюнет-НН» на действия аукционной комиссией ГКУ НО «ЦРЗ НО» и ГБУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества Нижегородской области» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мультимедийного оборудования, для организации обучения по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам на вновь созданных местах дополнительного образования детей, в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», номер извещения 0832200006620000257, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>

<...>

<...>

Идентификатор