База решений
и правовых актов

О назначении административного наказания   <...>. <...>   Ведущему специалисту по закупке ФГБОУ ВО ПИМУ Минздрава России <...> 603950, г. Нижний Новгород, пл.Минина и Пожарского, д. 10/1.   <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.30-2808/2023

 

20 декабря 2023 года                                                     город Нижний Новгород

 

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Швецова О.Ю., рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица — ведущего специалиста по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, <...> (дата рождения — <...>., место рождения — <...>, паспорт: серия <...>, номер <...>, в<...>), в присутствии<...>,

УСТАНОВИЛА:

08.12.2023 специалистом-экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>. составлен протокол об административном правонарушении (№08/23781/23), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица — ведущего специалиста по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России <...>

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 08.12.2023 (исх.№ОШ/23810/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-2808/2023 в отношении ведущего специалиста по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, <...> назначено на 20.12.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 20.12.2023 в 08:55.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В Нижегородское УФАС России поступила направленная Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее также — ФАС России) выписка из акта Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также — Минздрав России) о плановой документальной проверке финансово-хозяйственной деятельности за 2022 год и 2023 год ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России.

Установлено, что ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 14.08.2023 №0332100022723000986 на поставку медицинского оборудования (243-ЗК), код ОКПД2 — 28.25.13.116 «Холодильники, морозильные камеры медицинские».

Категория ОКПД2 — 28.25.13.110 «Медицинские морозильники, холодильники комбинированные лабораторные, холодильники фармацевтические, соответствующие кодам 122990, 143910, 145090, 215850, 261620, 321680 вида медицинского изделия» включена в перечень, установленный Постановлением от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее также — Постановление №878).

В нарушение требований пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме от 14.08.2023 №0332100022723000986 не установлены ограничения установленные Постановлением №878.

Нарушение вышеуказанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ — размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи,

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с пунктом 2.3 Должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России на <...> возлагаются следующие должностные обязанности: осуществление подготовки и размещения в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовка и направление приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещение протоколов, ответов на запросы, контрактов и дополнительных соглашений, статистической отчетности в соответствии с требованиями №44-ФЗ от 05.04.2013.

Согласно Приказу от 14.03.2023 №586 л/с <...> принят на должность ведущего специалиста по закупкам ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России.

Местом совершения данного административного правонарушения: г. Нижний Новгород, площадь Минина и Пожарского, д. 10/1.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 14.08.2023.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Срок давности привлечения <...>, составляющий в рассматриваемом случае согласно статье 4.5 КоАП РФ один год, не истек.

Ведущий специалист по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России <...>. с нарушением согласен, вину признает.

<...> в ходе рассмотрения административного дела заявил ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающая данное административное дело, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено ведущим специалистом по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России<...>. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо — ведущего специалиста по закупке ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России <...>  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>