29.08.2014 №ЮГ-03/2627

                                                                                                                    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №826-ФАС52-03/14

 

26 августа  2014 года                                                                  г. Нижний Новгород

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении  антимонопольного законодательства  в следующем составе:

 

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя  управления;
- Бочкарева Т.Н.   - Потапова И.В.	-   -	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий; член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий,-

с участием:

 

- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья» (доверенность от 16.12.2013);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья» (доверенность от 20.12.2013);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья» (доверенность от 20.12.2013),-

 

рассмотрев дело №826-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом  «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья»  части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение <…>, <…>, <…>, <…>  на действия  открытого акционерного общества  «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья»  (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33; ИНН 52605200603, далее –  ОАО «МРСК Центра и Приволжья», Общество, ответчик), выразившиеся в необоснованном бездействии в части осуществления мероприятий, предусмотренных техническими условиями на технологическое присоединение энергопринимающего устройств объектов, принадлежащих <…>, <…>, <…>, <…>, расположенных по адресу: город Нижний Новгород, <…>.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №826-ФАС52-03/14 в отношении ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 28.07.2014. №242).

Определением о назначении дела №826-ФАС52-03/14 от 29.07.2014 рассмотрение дела назначено на 26 августа 2014 года. 

В ходе рассмотрения заявления установлено, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заключило договоры на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) со следующими лицами: <…> (договор от 20.03.2013 3 661-юр), <…. (договор от 28.06.2013 № 2165-юр), <…> (договор от 19.07.2013 № 2048-юр), <…> (договор от 04.10.2013 №4584-юр).

Пунктом 1 указанных выше договоров установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- класс надежности 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Пунктом 5 договоров установлено, что срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договоров.

Таким образом, на момент возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства сроки осуществления технологического подключения заявителей истекли.

В настоящее время мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объектов, принадлежащих вышеуказанным лицам, не завершены.

На заседание комиссии, состоявшемся 26 августа 2014 года, заявители и заинтересованное лицо не явились; уведомлены надлежащим образом, в том числе посредством направления телефонограмм.

Представители ответчика пояснили, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не уклонялось от выполнения обязательств по заключенному с заявителями договорам технологического присоединения, также не отказывало и не отказывает заявителям в осуществлении технологического присоединения.

При этом в соответствии с техническими условиями, являющимися неотъемлемыми частями договоров на технологическое присоединение, сетевая организация осуществляет в том числе строительство ТП-6/0,4 кВ, а также строительство ЛЭП-0,4кВ от новой ТП-6/0,4 кВ до границ земельного участка заявителя.

Начиная с 13.04.2012 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» проводилась процедура согласования выделения земельного участка под размещение новой ТП-6/0,4 кВ. Письмами №12-01-2-11125ис от 12.12.2012, №406-02-178/13 от 17.01.2013 от Департамента Архитектуры и Градостроительства администрации города Нижнего Новгорода были получены положительные решения о предварительном согласовании места размещения новой трансформаторной подстанции.

На основании Решения Рабочей группы Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 10.04.2013 №9374-94Р-4429 принята целесообразной реализация инвестиционного совета по строительству новой ТП-6/0,4 кВ на земельном участке, расположенном в Советском районе города Нижнего Новгорода, деревня Новопокровское, на пересечении улиц Вечерняя и Комсомольская.

Далее при постановке на кадастровый учет земельного участка под строительство ТП-6/0,4 кВ выявлено наложение кадастрового квартала №52:18:0070357 на земельный участок с кадастровым номером №52:18:00000000:6700. Письмом №311-05-15-2256/14 от 06.02.2014 Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области сообщило, что земельный участок, согласованный под строительство новой ТП-6/0,4 кВ, был предметом аукциона и реализация инвестиционного проекта по строительству ТП на данном участке невозможна.

24.07.2014 на инвестиционном совете при губернаторе Нижегородской области вынесено решение о реализации инвестиционного проекта по строительству ТП-6/0,4 кВ на земельном участке, расположенном по адресу: город  Нижний Новгород, Советский район, деревня  Новопокровское, напротив дома №1 по улице Комсомольской.

Таким образом, выполнение ОАО «МРСК Центра и Приволжья» договоров на технологическое  присоединение заявителей в установленные сроки не представлялось возможным по независящим от сетевой организации причинам.

Кроме того, представители ответчика не согласились с тем, что действия Общества нарушают положения антимонопольного законодательства ввиду того, что отсутствует ущемление интересов контрагентов по договору. Данный вывод сделан на том основании, что в настоящее время между ответчиком  и заявителями, ввиду неготовности самих заявителей к технологическому присоединению, заключены дополнительные соглашения к рассматриваемым договорам об осуществлении технологического присоединения. Данными дополнительными соглашениями изменяется срок осуществления технологического присоединения - сентябрь 2014 года.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, в их взаимосвязи и достаточности для рассмотрения дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2  части 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 47 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

определила:

  

1. Дело №826-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья»»  части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», отложить.

2. Назначить рассмотрение дела №826-ФАС52-03/14 на 23 октября  2014 года в 14 часов 15 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (г. Нижний Новгород, пл. Горького, д.6, 11 этаж, зал заседаний).

3. Обязать ОАО  «МРСК Центра и Приволжья» на основании части 1 статьи 25 и части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 10 октября 2014 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пояснения по вопросу согласования выделения земельного участка под размещение новой трансформаторной подстанции.

4. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их под расписку уполномоченным представителям.

Явка лиц, участвующих в деле №826-ФАС52-03/14 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                     Ю.Н. Гребнев

 

Члены комиссии                                                                             Т.Н. Бочкарева

 

         И.В. Потапова

�еле.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.Н. Гребнев

 

 

Члены Комиссии                                                                           И.А. Кошелева

 

 М.В. Горохова