База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 840-ФАС52-02/15 (ж)

 

19 июня 2015 года                                                           г. Нижний Новгород

 

Комиссия №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- Валитова М.А.     - Кудряшова Г.А.	-     -	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н.	-	члена комиссии, специалиста-эксперта отдела         антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- Г. И.Н.	-	представителя АО «Обеспечение «РФЯЦ-ВНИИЭФ» по доверенности  от 18.06.2015 №201/67юр,

рассмотрела 19 июня 2015 года в открытом заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнСис» (далее – ООО «ИнСис» на действия акционерного общества «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» (далее – Заказчик, АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ») при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на создание единого программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведение расчетов и формирование платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502373998) и

 

установила:

 

ООО «ИнСис» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на создание единого программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведение расчетов и формирование платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502373998).

В жалобе указано, что 05.06.2015 в соответствии с протоколом №31502373998-02 победителем в проводимом запросе цен был признан Працюк Юрий Фокович, в заявке которого указана цена 1 800 000 рублей 00 копеек, включая НДС. Однако в соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации и индивидуальные предприниматели.

Представитель АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» с доводами жалобы не согласился. В запросе цен в электронной форме (закупка №31502373998) на право заключения договора на создание единого программного комплекса подало заявки 4 участника:

1. П. Ю.Ф. Цена предложения – 1 800 000 рублей.
2. ООО «ИнСис». Цена предложения – 2 855 010 рублей.
3. ООО «Андерсен Софт». Цена предложения – 3 032 000 рублей.
4. ООО «Компания «Стек». Цена предложения – 3 503 338 рублей.

В связи с тем, что П. Ю.Ф. предложил наименьшую цену, он был признан победителем запроса цен. ООО «ИнСис» было присвоено второе место. Предложение П. Ю.Ф. указано без НДС, и не содержит указание на то, что он является плательщиком НДС.

Изучив жалобу ООО «ИнСис», документацию открытого запроса цен, заявки участников, заслушав выступление представителя заказчика, а также представленные доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

Установлено, что анализируемый открытый запрос цен проводился на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу                         www.a-k-d.ru.

20.05.2015 АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» опубликовало извещение о проведении открытого запроса цен на право заключения договора на создание единого программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведение расчетов и формирование платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502373998).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 Документации открытого запроса цен в электронной форме, участник запроса цен может быть физическим лицом.

П.Ю.Ф. подал заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями, установленными формой № 1 документации открытого запроса цен. В своей заявке он предлагает заключить договор на разработку программного обеспечения «Автоматизация процессов заключения договоров, проведения расчетов и формирования платежных документов для потребителей электроэнергии, включающее в себя создание «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии» в соответствии с Техническим предложением, Графиком поставки товара, сводной таблице стоимости и другими документами, являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящей заявке. Цена заявки, предложенной П. Ю.Ф. - 1 800 000 (Один миллион восемьсот тысяч) рублей, без учета НДС.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на участие в открытом запросе цен в электронной форме на право заключения договора на создание единого комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведения расчетов и формирования платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии №Z038610-2 от 05.06.2015, подписанного всеми членами закупочной комиссии победителем признан в проведении запроса цен П.Ю.Ф. (г.Саров, пр-т Музрукова, д.22-73) с ценой предложения 1 800 000 (Один миллион восемьсот тысяч) рублей 00 копеек, без учета НДС. Заявка ООО «ИнСис»             (г. Москва, пр-т Зеленый, д.5/12) с ценой предложения 2 855 010 (Два миллиона восемьсот пятьдесят пять тысяч десять) рублей 00 копеек с учетом НДС, содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий.

Таким образом, поскольку заявка П.Ю.Ф. содержала лучшее предложение цены заявки, победитель открытого запроса цен на право заключения договора на создание единого программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведение расчетов и формирование платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502373998), заказчиком определен правильно.

Таким образом, действия АО «Предложение РФЯЦ-ВНИИЖФ» не противоречат нормам Закона о защите конкуренции и нормам Закона о закупках, а жалоба заявителя признается необоснованной.

Доводы заявителя жалобы отклоняются, так как опровергаются первичными (подлинными) документами, имеющимися в материалах настоящего дела по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

 

 

решила:

 

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнСис» на действия акционерного общества «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на создание единого программного комплекса, обеспечивающего автоматизацию процессов заключения договоров, проведение расчетов и формирование платежных документов для потребителей электроэнергии, включающего в себя создание на сайте «Личного кабинета» для потребителей электроэнергии признать необоснованной (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru – 31502373998).

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                      М.А. Валитов

 

 

Члены комиссии                                                                          Г.А. Кудряшов

 

Н.Н. Патокина

 

Р.О. Сильцов