Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админ... от 24 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
№846-ФАС52-07/14
21 августа 2014 года г. Нижний Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев материалы дела №846-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (юридический адрес: 125040, г. Москва, Пятая улица Ямского поля, д. 19/21; адрес Филиала ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород»: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 9А), в присутствии представителя по доверенности от 11.08.2014г. Евсяковой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Определением от 02.07.2014 (исх.№ СС-07/5726) об отложении и о продлении срока рассмотрения дела № 562-ФАС52-07/14 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» запросила у ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» представить в срок до 17 июля 2014 года ряд документов и материалов. В установленный срок документы и материалы не представлены. Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12 августа 2014 года уполномоченное должностное лицо Нижегородского УФАС России составило Протокол №846-ФАС52-07/14 об административном правонарушении в отношении ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
В ходе рассмотрения дела № 154-ФАС-52-07/14 Комиссия Нижегородского УФАС России выявила в программе «Вести-Приволжье» от 18.04.2014г. рекламу ОАО КБ «Восточный», распространяемую под видом информационного сообщения.
Нижегородское УФАС России выделило в отдельное производство дело № 562-ФАС52-07/14 в отношении ФГУП «ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород» по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе», выявленным в ходе рассмотрения дела №154-ФАС52-07/14, в части распространения рекламы ОАО КБ «Восточный» под видом информационного сообщения.
ФАС России в письме от 08.05.2014 № АК/18686/14 наделило Нижегородское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».
В соответствии с определением по делу № 562-ФАС52-07/14 от 02.07.2014 (исх.№ СС-07/5726) ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» надлежало в срок до 17 июля 2014 года представить договор(ы) на производство и распространение рекламных сообщений ОАО КБ «Восточный» в Нижегородском эфире телеканала «Россия-1» в период с 01 по 30 апреля 2014 г. со всеми приложениями, графики выхода в эфир, акты выполненных работ, рекламные ролики ОАО КБ «Восточный», распространенные в Нижегородском эфире телеканала «Россия-1» в период с 01 по 30 апреля 2014 г.
Филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород» письмом от 16.07.2014 №879/406 (вх.№3467 от 17.07.2014) представлен договор № 1401-189М от 20.01.2014, заключенный между ООО «Видео Интернешнл – Нижний Новгород» и ОАО «Восточный Экспресс банк»; запись одного рекламного ролика; график фактического размещения рекламы в эфире телеканала «Россия-1 г. Нижний Новгород» за период с 02.04.2014 по 09.04.2014; Акт №1074 от 30.04.2014 об оказании услуг и взаиморасчетах сторон по размещению рекламных материалов на телеканале Россия-1 (г.Нижний Новгород) с 2 апреля 2014 г. по 9 апреля 2014 г.
Эфирная справка за 18.04.2014г. ЭСМИ «Телеканал «Россия» (Россия-1) в г. Нижний Новгород содержит информацию о трансляции рекламы «Восточный Экспресс банк» в следующее время: 07:22:21 (20 сек.); 10:16:38 (20 сек.); 14:29:19 (20 сек.); 18:05:09 (20 сек.); 20:36:57 (20 сек.); 21:19:44 (20 сек.). Кроме того, согласно Эфирной справке, транслировавшиеся ролики имеют разные названия («ЖКХ подруги»; «Евроремонт 2»; «ЖКХ офис»), а соответственно и разное содержание.
Представленные Филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород» документы не соответствуют полному периоду выхода в эфир рекламы с 01 по 30 апреля 2014 г. (в том числе 18.04.2014г.), запрошенному Комиссией Нижегородского УФАС России.
Таким образом, ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» не представило документы и материалы в полном объеме, запрошенном определением по делу № 562-ФАС52-07/14 от 02.07.2014 (исх.№ СС-07/5726) на производство и распространение рекламных сообщений ОАО КБ «Восточный» в Нижегородском эфире телеканала «Россия-1» в период с 01 по 30 апреля 2014 г.
Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Таким образом, ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» нарушило требования части 1 статьи 34 ФЗ «О рекламе».
В соответствии части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» совершило правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – город Нижний Новгород.
Время совершения административного правонарушения – июль 2014 года.
На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 14 августа 2014 года Нижегородское УФАС России запросило у ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» рекламные ролики ОАО КБ «Восточный Экспресс банк», транслировавшиеся в федеральном эфире канала «Россия 1» 18.04.2014г. в следующее время:
- в 07.22.21 ролик «ЖКХ подруги»;
- в 10:16:38, в 14:29:19, в 20:36:57, в 21:19:44 ролик «Евроремонт 2»;
- в 18:05:09 ролик «ЖКХ офис»,
- договор на распространение данных рекламных роликов со всеми изменениями и актами выполненных работ.
Запрошенные документы представлены ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания 19 августа 2014 года.
Таким образом, общество представило запрошенные документы.
Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения.
Принимая во внимание факт представления ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» запрошенных документов о рекламе ОАО КБ «Восточный», должностное лицо, рассматривающее дело, считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничится устным замечанием в адрес общества.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу №846-ФАС52-07/14, возбужденному в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (юридический адрес: 125040, г. Москва, Пятая улица Ямского поля, д. 19/21; адрес Филиала ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород»: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 9А) по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, прекратить в связи с применением статьи 2.9 КоАП РФ.
2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» за нарушение требований части 6 статьи 19.8 КоАП РФ устное замечание.
3. В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель
руководителя управления С.В.Смирнов