Определение б/н Определение о назначении дела №853-ФАС52-10/14 от 17 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
30.07.14 СС-10/6992
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 853-ФАС52-10/14 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
30 июля 2014г. г. Н. Новгород
Председатель Комиссии Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 29.07.2014 № 247 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области части 5 статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛ:
На основании заявления Л. на незаконные действия администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проведен анализ документов, представленных администрацией Криушинского сельсовета (ул. Молодежная, д.14, с. Криуша, Вознесенский район, Нижегородская область, 607343).
По результатам проверки документов выявлено следующее.
В соответствии с постановлением администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района от 10.01.14 №1 издано распоряжение от 10.01.14 №2-р о проведении аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района 17.02.14:
- Лот №1- транспортное средство: трактор Т-40 АМ, 1990 года выпуска, тех.паспорт транспортного средства ВВ №537390, номер двигателя 2748706, заводской номер <...> , пробег не установлен, цвет кабины зеленый.
На основании распоряжения от 17.01.14 №6-р «О внесении изменений в распоряжение №1 от 10.01.14 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» аукцион по продаже муниципального имущества назначен на 04.03.14.
На основании постановления администрации Криушинского сельсовета от 13.02.14 №12 и распоряжения главы администрации Криушинского сельсовета от 13.02.14 №15 аукцион по продаже муниципального имущества (трактора) отменен.
02.06.14 издано распоряжение администрации Криушинского сельсовета №25-р о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности:
- Лот №1- транспортное средство: трактор Т-40 АМ, 1990 года выпуска, заводской номер машины 461158, двигатель №2748706, цвет кабины зеленый, сроком на 5 лет.
Часть 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет, что Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Во исполнение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации издан Приказ от 10.02.2010г. №67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).
Согласно пункту 105 Правил в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;
2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;
3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;
4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;
5) срок действия договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;
7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;
8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;
9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.
Однако в информационном сообщении (приложение №2 к распоряжению администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района от 02.06.14 №25-р) пункты 5, 6,7,8,9 не отображены.
Кроме этого, в аукционной документации не прописаны форма, сроки и порядок оплаты по договору, а приведена ссылка на проект договора, что не соответствует пункту 114 Правил.
С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
Согласно пункту 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Пункт 104 Правил предусматривает, что извещение о проведении аукциона может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил размещения.
Извещение о проведении аукциона не размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.
Согласно аукционной документации организатором аукциона с открытой формой подачи предложений о цене на право заключения договора аренды муниципального имущества является администрация Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области.
Следовательно, в действиях администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области содержатся признаки нарушения части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения порядка проведения торгов, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Председатель Комиссии Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 29.07.2014 № 247 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №853-ФАС52-10/14 по признакам нарушения администрацией Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции к рассмотрению на 18 августа 2014 года в 1000 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по следующему адресу: пл. Горького, д. 4/2, г. Нижний Новгород , 3 этаж, к.305.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №853-ФАС52-10/14 в качестве ответчика администрацию Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области
3. Администрации Криушинского сельсовета Вознесенского муниципального района Нижегородской области представить в Нижегородское УФАС России в срок до 14 августа 2014 года следующие документы и материалы:
- письменные объяснения по признакам нарушения части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;
- иные документы, которые могут иметь значение для правильного рассмотрения настоящего дела.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №853-ФАС52-10/14 в качестве заявителя Л.
Документы подаются в антимонопольный орган в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии С.