Решение б/н РЕШЕНИЕ № 854-ФАС52-КТ-41.12-09/08-12(372-МА) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 854-ФАС52-КТ-41.12-09/08-12(372-МА)
06 августа 2012 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
Кирьякова С.Е. | - | член комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов, |
Атюлова М.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
Гореловой Н.В. | - | представителя ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» (доверенность №40 от 12.07.2012), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МВТ-Центр» (далее также – ООО «МВТ-Центр», заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шатковская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ») при размещении заказа на поставку товара для государственных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «МВТ-Центр» о нарушении ГБУЗ НО «Шатковская центральная районная больница» требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0332300213112000020 (далее также – аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, заказчик - ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» - неправомерно отказался от заключения государственного контракта с ООО «МВТ-Центр», что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).
Представитель ГБУЗ НО «Шатковская центральная районная больница» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признал, считает жалобу ООО «МВТ-Центр» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
1) 01.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» с реестровым номером 0332300213112000020 и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Шатковская центральная районная больница».
Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационные технологии».
Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы».
Начальная (максимальная) цена договора – 2 047 847,00 руб.
2) 26.06.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе № 0332300213112000020 – 1 от 26.06.2012.
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме подано две заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера №№1 - 2 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущены участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в названном открытом аукционе в электронной форме под номером 1 (ООО «Эндоскопическая техника») и 2 (ООО «МВТ-Центр»).
25.06.2012 состоялся открытый аукцион в электронной форме, по результатам которого составлен соответствующий протокол.
02.07.2012 аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0332300213112000020-3 от 02.07.2012.
В ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям документации названного открытого аукциона в электронной форме заявки участника, поданной под номером 3 (ООО «МВТ-Центр»).
13.07.2012 состоялось заседание комиссии Нижегородского УФАС России по жалобе ООО «МВТ-Центр» на действия аукционной комиссии ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» (признание заявки ООО «МВТ-Центр» несоответствующей требованиям документации) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы».
Данная жалоба признана обоснованной, аукционная комиссия признана нарушившей требования частей 3 и 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов. Также комиссией Нижегородского УФАС России установлен факт наличия в первой части заявки ООО «МВТ-Центр» недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре - видеокомплекса эндоскопического с цветным изображением, что является безусловным основанием для отстранения от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
По результатам решения комиссии Нижегородского УФАС России № 738-ФАС52-КТ-41.11-09/07-12 (319-МА) от 13.07.2012 аукционной комиссии ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» выдано предписание от 13.07.2012 отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок, провести их повторное рассмотрение с учетом того, что основание, по которому заявка ООО «МВТ-Центр» признана несоответствующей требованиям документации, является необоснованным, а также рассмотреть заявку участника ООО «МВТ-Центр» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», на наличие факта недостоверности содержащихся в ней сведений.
27.07.2012 аукционной комиссией ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» на основания предписания Нижегородского УФАС России отменен протокол подведения итогов №0332300213112000020-3 от 02.07.2012.
27.07.2012 повторно проведено рассмотрение вторых частей заявок, о чем составлен протокол №0332300213112000020-3 от 27.07.2012, согласно которому победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «МВТ-Центр».
В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 названного Федерального закона, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
В соответствии с частью 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов в случае отказа от заключения контракта с победителем аукциона заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 названной статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
30.07.2012 государственным заказчиком - ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» - составлен протокол об отказе от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» с ООО «МВТ-Центр» на основании предоставления данным участником в своей заявке недостоверных сведений в предлагаемом к поставке товаре.
Так как факт наличия недостоверности сведений в заявке ООО «МВТ-Центр» имеет место быть, а также установлен на заседании комиссии Нижегородского УФАС России, данный участник должен быть отстранен от участия в аукционе, причем на любом этапе его проведения.
Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы ООО «МВТ-Центр».
4) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ-Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «МВТ-Центр» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Шатковская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0332300213112000020 необоснованной.
2. Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии С.Е. Кирьякова
М.А. Атюлова