Постановление №ОШ/10795/22 О назначении административного наказания по делу об админист... от 26 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
ПАО «Совкомбанк»
156000, Костромская обл., г. Кострома, пр. Текстильщиков, д.46 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу №052/04/14.3-828/2022
об административном правонарушении
26 апреля 2022 года г. Нижний Новгород
<...>., рассмотрев протокол и материалы дела №052/04/14.3-828/2022 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк», в отсутствие представителя Общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.03.2022 ПАО «Совкомбанк» вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела №052/04/14.3-828/2022 от 24.03.2022 рассмотрение дела назначено на 07 апреля 2022 года в 09 часов 00 минут посредством проведения видеоконференцсвязи.
Определением от 07.04.2022 об отложении рассмотрения дела №052/04/14.3-828/2022 об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 26 апреля 2022 года в 09 часов 15 минут посредством проведения видеоконференцсвязи.
25.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО «Совкомбанк» о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение физического лица С. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) (вх.№18469-ЭП/21 от 22.06.2021) по поводу рекламы, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения рекламного законодательства.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 20.09.2021 по делу №052/05/5-1966/2021 ПАО «Совкомбанк» признано нарушившим требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Факты, рассмотренные в рамках дела №052/05/5-1966/2021, согласно части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили поводом для возбуждения настоящего административного производства.
21.06.2021 в 15:35 на адрес электронной почты заявителя <...> с электронной почты: <...> поступило сообщение следующего содержания: «Уважаемый получатель! АКЦИЯ! Покажите этот текст любому сотруднику в офисах Совкомбанка и получите 500 р в ПОДАРОК (выплачивается 1 раз) Заказ <...>».
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования — товар, средство индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования ПАО «Совкомбанк», товаром является акция - «500 рублей в подарок».
Таким образом, рассматриваемое сообщение отвечает определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», а, следовательно, является рекламой.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.
По информации заявителя, при обращении в офис ПАО «Совкомбанк» ему было отказано в выплате денежных средств по причине необходимости оформления дебетовой или кредитной карты ПАО «Совкомбанк».
Информация о том, что для получения «500 рублей в подарок» необходимо оформление дебетовой или кредитной карты ПАО «Совкомбанк», является для потребителей рекламы существенной.
Отсутствие в рекламе этой существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
В спорном рекламном сообщении информация о том, что для получения денежных средств необходимо оформить карту Банка, отсутствует.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПАО «Совкомбанк» (ИНН 4401116480; ОГРН 1144400000425; адрес регистрации: 156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46).
Таким образом, реклама ПАО «Совкомбанк» противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Факт нарушения ПАО «Совкомбанк» указанных требований Федерального закона «О рекламе» установлен Решением Комиссии Нижегородского УФАС России от 20.09.2021 по делу №052/05/5-1996/2021.
Материалы дела №052/05/5-1966/2021 являются неотъемлемой частью настоящего административного производства.
Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ПАО «Совкомбанк» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении составлен в отношении ПАО «Совкомбанк».
Место совершения правонарушения — г. Нижний Новгород.
Время совершения правонарушения — 21.06.2021.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
По состоянию на 26.04.2022 ПАО «Совкомбанк» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит.
Следовательно, у должностного лица Нижегородского УФАС России отсутствуют основания для применения 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально — правовых последствий содеянного.
Таким образом, оценивая обстоятельства дела, должностное лицо Нижегородского УФАС России не находит исключительности в характере совершенного ПАО «Совкомбанк» административного правонарушения для признания его малозначительным.
14.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО «Совкомбанк» о назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, ввиду того, что выявленное нарушение не повлекло значительного ущерба и нарушения прав неопределенного круга лиц.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В рамках рассмотрения настоящего дела отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает установление публично – правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Принимая во внимание степень вины ПАО «Совкомбанк» в допущенном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также факт его добровольного устранения, ВрИО заместителя руководителя Нижегородского УФАС России считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьями 23.48, 26.11, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ПАО «Совкомбанк» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение рекламного законодательства подлежат зачислению: в федеральный бюджет — 40 процентов, в бюджет субъекта Российской Федерации — 60 процентов.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Единый казначейский счет (Корреспондентский счет) №40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород
БИК 012202102
Казначейский счет (счет получателя) №03100643000000013200
УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной Антимонопольной службы по Нижегородской области, л/с 04321510030)
ОКТМО 22701000
ОКАТО 22401373
ИНН 5260041262
КПП 526001001
Код налога –16111601141010003140;
УИН платежа: 16100500000001368720 (обязательно к заполнению).
Назначение платежа – Оплата штрафа по постановлению 052/04/14.3-828/2022 за ПАО «СОВКОМБАНК».
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановлении по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
<...> |
|
<...> |
|
|
|
|
<...>
<...>