Решение б/н РЕШЕНИЕ № 862-ФАС52-КТ-41.11-09/08-12 (376-МА) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 862-ФАС52-КТ-41.11-09/08-12 (376-МА)
09 августа 2012 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
Атюлова М.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
Сдельников А.В. | - | член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
Хасянова Д.В.
| - | представителя ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» (доверенность №826 от 17.07.2012), |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинская инновационная компания» (далее также – ООО «Медицинская инновационная компания», заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Сергачская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ НО «Сергачская центральная районная больница») при размещении заказа для государственных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Медицинская инновационная компания» о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НО «Сергачская центральная районная больница» требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку Стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0332300027912000013 (далее также – аукцион в электронной форме) при повторном рассмотрении вторых частей заявок.
По мнению заявителя, аукционная комиссия ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» неправомерно признала заявку ООО «Медицинская инновационная компания» на участие в названном открытом аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители
ООО «Медицинская инновационная компания» не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Представители ГБУЗ НО «Сергачская центральная районная больница» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО «Медицинская инновационная компания» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.
1) 20.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0332300027912000013, и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Сергачская центральная районная больница».
Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационные технологии».
Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы».
Начальная (максимальная) цена договора – 2 047 847,00 руб.
2) 06.07.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе № 0332300027912000013 – 1 от 06.07.2012.
Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме подано три заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера №№1 - 3 соответственно (по мере поступления).
В соответствии с данным протоколом к участию в названном открытом аукционе в электронной форме допущены все участники размещения заказа.
09.07.2012 состоялся открытый аукцион в электронной форме, по результатам которого составлен соответствующий протокол.
11.07.2012 аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0332300027912000013-3 от 11.07.2012.
В ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям документации названного открытого аукциона в электронной форме заявки ООО «Медицинская инновационная компания».
18.07.2012 состоялось заседание комиссии Нижегородского УФАС России по жалобе ООО «Медицинская инновационная компания» на действия аукционной комиссии ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» (признание заявки ООО «Медицинская инновационная компания» несоответствующей требованиям документации) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы».
Данная жалоба признана обоснованной, аукционная комиссия признана нарушившей требований частей 3 и 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов. Также комиссией Нижегородского УФАС России установлен факт наличия в первой части заявки ООО «Медицинская инновационная компания» недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре - видеокомплекса эндоскопического с цветным изображением, что является безусловным основанием для отстранения от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
По результатам решения комиссии Нижегородского УФАС России № 750-ФАС52-КТ-41.11-09/07-12 (331-МА) от 18.07.2012 аукционной комиссии ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» выдано предписание от 18.07.2012 отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок, провести их повторное рассмотрение с учетом того, что основание, по которому заявка ООО «Медицинская инновационная компания» признана несоответствующей требованиям документации, является необоснованным, а также рассмотреть заявку участника ООО «Медицинская инновационная компания» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», на наличие факта недостоверности содержащихся в ней сведений.
30.07.2012 аукционной комиссией ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» на основании предписания Нижегородского УФАС России отменен протокол подведения итогов №0332300027912000013-3 от 11.07.2012.
Также 30.07.2012 повторно проведено рассмотрение вторых частей заявок, составлен протокол №0332300027912000013-5 от 30.07.2012, согласно которому в итоге ООО «Медицинская инновационная компания» на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов отстранено от участия в открытом аукционе в электронной форме по причине предоставления недостоверных сведений о предлагаемом товаре.
Так как факт наличия недостоверности сведений в заявке ООО «Медицинская инновационная компания» имеет место быть, а также установлен на заседании комиссии Нижегородского УФАС России, данный участник должен быть отстранен от участия в аукционе, причем на любом этапе его проведения.
Изложенное свидетельствует о необоснованности жалобы ООО «Медицинская инновационная компания».
4) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ-Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинская инновационная компания» на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Сергачская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку Стойки видеоэндоскопической для гастроскопии и колоноскопии для нужд ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0332300027912000013, необоснованной.
2. Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии М.А. Атюлова
А.В. Сдельников