База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной   ООО «Дорада»     ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-1458/2021

01 июня 2021 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии,
-<...>	-	члена комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,

без участия сторон,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорада» (далее также — ООО «Дорада», заявитель) на действия Федерального казенного предприятия «Завода имени Я.М. Свердлова» (далее также — ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», заказчик) при организации и проведении открытого тендера в простой форме на право заключения договора на демонтаж здания № 941 цеха № 74, размещенном на сайте https://zakupki.gov.ru/, номер извещения 32110243237,

УСТАНОВИЛА:

В Нижегородское УФАС России поступила жалоба ООО «Дорада» на действия ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» при организации и проведении открытого тендера в простой форме на право заключения договора на демонтаж здания № 941 цеха №74, размещенном на сайте https://zakupki.gov.ru/, номер извещения 32110243237.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях организатора торгов при организации и проведении тендера.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Дорада» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 01.06.2021 в 10:15. (уведомление о поступлении жалобы от 25.05.2021 № ОШ/10338/21).

Дело по существу рассмотрено посредством видеоконференцсвязи 01.06.2021. В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 06 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Дорада» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» нарушило сроки размещения извещения, что, по мнению заявителя, противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках).

Комиссия по делу №052/01/18.1-1458/2021, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

28.04.2021 в 15:26 заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого тендера в простой форме на право заключения договора на демонтаж здания № 941 цеха № 74, размещенном на сайте https://zakupki.gov.ru/, номер извещения 32110243237, и закупочная документация.

В соответствии с пунктом 2 части 3.1 статьи 3 Закупка о закупках конкурентные закупки могут осуществляться иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 2 статьей 3 Закона о закупках предусмотрено, что порядок осуществления закупок устанавливается положением о закупке.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ФКП «Завод им. ЯМ. Свердлова» при проведении закупочных процедур руководствуется требованиями Положения о закупках ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», утвержденного 17.03.2021 генеральным директором ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» Ю.Ф. Шумским (далее Положение о закупках).

Разделом 7 Положения о закупках ФКП «Завод им. ЯМ. Свердлова» предусмотрен конкурентный способ закупки — открытый тендер в простой форме (далее тендер) с соответствующими условиями применения и методологией проведения.

Пунктом 7.1.1 Положения установлено, что извещение о проведении тендера и документация о таком тендере размещается Заказчиком, Специализированной организацией на сайте единой информационной системы не менее чем за шесть календарных дней (и не менее чем за четыре рабочих дня) до дня окончания срока подачи заявок/предложений в таком тендере.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что извещение о проведении рассматриваемой закупочной процедуры и документация тендера размещены в единой информационной системе 28.04.2021. Срок окончания подачи заявок установлен — 13.05.2021.

Таким образом, заказчиком соблюдены минимально необходимые сроки на подачу заявок, предусмотренные Положением о закупках.

На основании изложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит о необоснованности доводов, изложенных в жалобе ООО «Дорада».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Дорада» на действия ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» при организации и проведении открытого тендера в простой форме на право заключения договора на демонтаж здания № 941 цеха № 74, размещенном на сайте https://zakupki.gov.ru/, номер извещения 32110243237 , необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>     <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-12993