База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 052/10/18.1-1420/2020

14 июля 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действующая на основании Приказа руководителя Управления от 04.03.2020 № 26/20, в составе:

• <...> – председателя Комиссии, ВрИО заместителя руководителя Управления,

• <...> - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля торгов,

• <...> – члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля торгов,

при участии:

• конкурсного управляющего ЗАО «Аккор-Лизинг» Лазарева Д.В. (лично),

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о рассмотрении жалобы,

рассмотрев 14 июля 2020 года в заседании комиссии путем проведения видеоконференции жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкий проект» на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Аккор-Лизинг» при проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника (номер сообщения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru –<...>),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области из Пензенского УФАС России 09.07.2020 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкий проект» (далее – заявитель, ООО «Кузнецкий проект») на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Аккор-Лизинг» (далее – организатор торгов, конкурсный управляющий) при проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника (номер сообщения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru – <...>) (далее – торги).

При обращении в Управление заявитель сообщил, что торги проведены организатором со значительными нарушениями положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Кузнецкий проект» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) и назначило её рассмотрение на 14.07.2020 (уведомление о поступлении жалобы от 10.07.2020 № ОШ/10420/20).

В соответствии с Письмом ФАС России № ИА/27895/20 от 03.04.2020 в период, установленный Указами Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) территориальные органы ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрениях жалоб (обращений), в том числе в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя.

14.07.2020 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Кузнецкий проект» на действия конкурсного управляющего ЗАО «Аккор-Лизинг».

Заслушав конкурсного управляющего, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся доказательства, Комиссия приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган. Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

1. лица, подавшие заявки на участие в торгах;

2. иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Кузнецкий проект» обладает правом на обжалование действий организатора торгов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.04.2019 по делу № А49-11500/2018 ЗАО «Аккор-Лизинг» признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Самсонов В.А.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.05.2020 по делу № А49-11500/2018 конкурсным управляющим ЗАО «Аккор-Лизинг» утвержден Лазарев Д.В.

22.05.2020 размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в сети Интернет (номер сообщения в ЕФРСБ – 5019396), 23.05.2020 — в газете «Коммерсант» (номер сообщения - 52030358026) сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника — ЗАО «Аккор-Лизинг».

В силу части 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

В рассматриваемом случае реализация имущества осуществлялась в соответствии с утвержденным собранием кредиторов ЗАО «Аккор-Лизинг» порядком продажи имущества и внесенными в него изменениями.

При этом ООО «Кузнецкий проект» заявку на участие в рассматриваемых торгах не подавало, доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов общества действиями конкурсного управляющего не представлено.

Доводы о нарушении порядка погашения дебиторской задолженности, изложенные в жалобе заявителя, носят гражданско-правовой характер, не входят в компетенцию антимопольного органа и не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

В силу вышеприведенных обстоятельств Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу об отсутствии оснований для признания жалобы ООО «Кузнецкий проект» обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

решила:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкий проект» на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Аккор-Лизинг» при проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника (номер сообщения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru – <...>) признать необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.