РЕШЕНИЕ

№ 052/06/69-1321/2020 (21/ДР) ГОЗ

03 июля 2020 года                                                                       город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проф-Ком» (далее – ООО «Проф-Ком», заявитель) на действия Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» (далее также – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области», государственный заказчик) при определении подрядчика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Проф-Ком» на действия государственного заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств марки ВАЗ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» (в целях выполнения государственного оборонного заказа), номер извещения <...>.

      По мнению заявителя, при размещении на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона государственным заказчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

       Генеральный директор ООО «Проф-Ком» на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России позицию и требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

              Представители ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласились, пояснив, что государственным заказчиком при размещении протокола подведения итогов электронного аукциона на электронной площадке допущена техническая ошибка.

        Заседание состоялось путём использования систем видеоконференцсвязи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 04.06.2020 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств марки ВАЗ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области»

Оператором электронной площадки является АО «ЕЭТП».

Максимальное значение цены контракта – 2 500 000,00 рублей.

Начальная сумма цен товаров, работы, услуги – 10 836 474,21 рубля.

Источник финансирования – федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.

2) 16.06.2020 единой комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2020 №<...>.

До окончания срока подачи заявок (15.06.2020 09:00) подано семь заявок, которым оператором электронной площадки присвоены идентификационные номера с 1 по 7.

Все участники закупки допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не установлено.

3) 17.06.2020 состоялся аукцион, по результатам которого составлен соответствующий протокол. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под №6. Снижение цены 63,49%.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе состоялось 22.06.2020. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2020 № <...> .

Победителем электронного аукциона признано ООО «Проф-Ком» (заявка №4), заявка которого соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвующими в рассмотрении заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Вместе с тем при размещении протокола № <...> на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru государственный заказчик ошибочно признал заявку ООО «Проф-Ком» несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

В связи с этим ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» признаётся нарушившим требования части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба заявителя является обоснованной.

        4) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать государственному заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, допущенные ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области», являются существенными и повлияли на результаты электронного аукциона.

         Данные нарушения необходимо устранить путём выдачи государственному заказчику и оператору электронной площадки соответствующего предписания.

         С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

         1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проф-Ком» на действия Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств марки ВАЗ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» (в целях выполнения государственного оборонного заказа), номер извещения <...>, обоснованной.

          2. Признать государственного заказчика нарушившим требования части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

          3. Выдать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» и оператору электронной площадки (АО «ЕЭТП») предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                  <...>

Члены комиссии                                                                               <...>

                           <...>