База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Умные решения НН»   ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»   ООО «ЭТП»

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-1249/2021

 

14 мая 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
при участии:
- <...>	-	директора ООО «Умные решения НН»,
- <...>	-	представителя ООО «Умные решения НН» (доверенность),

без участия представителей ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», извещённых надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Умные решения НН» (далее – ООО «Умные решения НН», заявитель, Общество) на действия Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» (далее также – ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», заказчик, предприятие) при проведении редукциона, номер извещения 32110094397,

 

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Умные решения НН» на действия ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку виртуального центра обработки данных, номер извещения 32110094397.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Умные решения НН» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 14.05.2021 11:10 (уведомление о поступлении жалобы от 05.05.2021 № АБ/8799/21).

В свою очередь, ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения редукциона, а также возражения на жалобу ООО «Умные решения НН».

14.05.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Умные решения НН» на действия ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова».

Изучив доводы жалобы, заслушав директора и представителя Общества, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Умные решения НН» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что предприятие неправомерно отказалось от заключения договора с ООО «Умные решения НН», что противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Заказчик в объяснениях от 13.05.2021 № 09-18-66 с доводами жалобы не согласился, просит отказать ООО «Умные решения НН» в удовлетворении заявленных требований.

Комиссия по делу № 052/01/18.1-1249/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы директора и представителя ООО «Умные решения НН», в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

18.03.2021 заказчиком в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки www.etprf.ru размещено извещение о проведении редукциона на право заключения договора на поставку виртуального центра обработки данных, номер извещения 32110094397.

Начальная (максимальная) цена договора — 56 449 350 рублей.

26.03.2021 в документацию о проведении редукциона внесены изменения.

До окончания срока подачи заявок (31.03.2021 в 09:00) оператору электронной площадки поступила одна заявка (ООО «Умные решения НН»).

01.04.2021 закупочная комиссия рассмотрела заявку единственного участника закупки и признала её соответствующей требованиям документации о проведении редукциона (протокол № 1/40 Р ЭФ-ВП).

Протокол № 1/40 Р ЭФ-ВП размещён в единой информационной системе 01.04.2021 в 14:33.

Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 8.12.6.2 Положения о закупках ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» в случае, если на участие в редукционе зарегистрировался единственный участник чья заявка признана соответствующей требованиям документации или подано только одно ценовое предложение, заказчик вправе заключить договор с таким участником редукциона. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора.

Следовательно, у Заказчика отсутствует обязанность заключать договор с участником редукциона.

Более того согласно подпункту 6 пункта 20 документации о проведении редукциона заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки, с которым по итогам закупки заключается договора, если установлен факт непредоставления договора, подписанного участником закупки, с которым заключается договор в срок, определённый названным пунктом документации.

В силу подпункта 2 пункта 20 документации о проведении редукциона победитель конкурентной закупки в течение семи календарных дней со дня размещения заказчиком итогового протокола в единой информационной системе передает (вручает) заказчику оформленный, подписанный и скрепленный печатью (при наличии) в двух экземплярах оригинал договора, содержащий условия исполнения договора, предложенные победителем в заявке.

Проект договора подписан ООО «Умные решения НН» 12.04.2021, то есть позднее установленного срока.

23.04.2021 ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» составило решение об отказе от заключения договора, что соответствует требованиям Закона о закупках.

Таким образом, заказчик правомерно отказался от заключения договора с ООО «Умные решения НН».

В связи с этим жалоба заявителя признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьёй 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Умные решения НН» на действия Федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» при проведении редукциона на право заключения договора на поставку виртуального центра обработки данных для нужд ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», номер извещения 32110094397, необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-11047