База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Эльф Компьютерные Системы» <...>   ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России <...>   АО «Сбербанк-АСТ» <...>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-3793/2021

 

21 декабря 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

 

<...>	-	председателя комиссии, врио заместителя руководителя управления,
<...>	-	члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,
<...>.	-	члена комиссии, главного государственного инспектора отдела контроля торгов,
при участии:
<...>	-	представителя ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России (доверенность от 30.12.2020 № 100),

без участия представителей ООО «Эльф Компьютерные Системы», извещённых надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эльф Компьютерные Системы» (далее – ООО «Эльф Компьютерные Системы», заявитель) на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также – ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, заказчик) при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения 32110786716),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Эльф Компьютерные Системы» на действия при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку серверов для ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, номер извещения 32110786716.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Эльф Компьютерные Системы» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 13.12.2021 14:30 (уведомление о принятии жалобы к рассмотрению от 08.12.2021 № ОШ/28009/21).

13.12.2021 заседание Комиссии по рассмотрению настоящего дела отложено до 21.12.2021 до 09 часов 00 минут.

В свою очередь, ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого аукциона в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «Эльф Компьютерные Системы».

21.12.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы заявителя на действия заказчика.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, исследовав имеющиеся в деле материалы в совокупности, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Эльф Компьютерные Системы» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что к ООО «КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ» (победитель закупки) неправомерно не применён приоритет, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление от 16.09.2016 № 925).

Комиссия по делу № 052/01/18.1-3793/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

02.11.2021 заказчиком в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку серверов для ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, номер извещения 32110786716.

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (23.11.2021 10:00) поступило 6 заявок.

На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме все заявки признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

25.11.2021 состоялась процедура подачи ценовых предложений. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под № 6219 (ООО «КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ») – 6 187 292 рубля. ООО «Эльф Компьютерные Системы» (заявка № 9278) заняло второе место – 6 224 121,12 рубль.

ООО «КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ» приоритет, предусмотренный пунктом 3(1) Постановления от 16.09.2016 № 925 не предоставлен в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом д) пункта 6 Постановления от 16.09.2016 № 925 приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг», установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

ООО «КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ» предложило к поставке: Сервер RUSCO (Россия), Дисковую корзину AIC (Китай) и KVM консоль ATEN (Китай). Стоимость сервера составляет 69 % от общей начальной (максимальной) цены договора.

Учитывая изложенное, заказчик правомерно не применил приоритет в отношении ООО «КОМПЬЮТЕРЫ И СЕТИ».

Следовательно, жалоба ООО «Эльф Компьютерные Системы» признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эльф Компьютерные Системы» на действия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку серверов для ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России, номер извещения 32110786716, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

Исп.<...>

тел.<...>

 

 

2021-33358