База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Торговый Дом-ВостокПром»     УМВД России по Ульяновской области     АО «ЕЭТП»

 

 

РЕШЕНИЕ РНП 52-14-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Торговый Дом-ВостокПром»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

30 марта 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

председателя комиссии,   члена комиссии,

без представителей сторон, извещенных надлежащим образом, осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 0168100006819000097_93543 от 07.08.2019 в одностороннем порядке Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее также — УМВД России по Ульяновской области, заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом-ВостокПром» (далее также – ООО «Торговый Дом-ВостокПром», поставщик) заключённого по итогам проведения электронного аукциона на поставку полноценного сбалансированного сухого корма класса «Премиум» или «Суперпремиум» в рамках государственного оборонного заказа для питания взрослых служебных собак  ЦКС УМВД России по Ульяновской области, номер извещения 0168100006819000097 (далее — аукцион),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от УМВД России по Ульяновской области поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 0168100006819000097_93543 от 07.08.2019, заключенного с ООО «Торговый Дом-ВостокПром» по итогам проведения электронного аукциона на поставку полноценного сбалансированного сухого корма класса «Премиум» или «Суперпремиум» в рамках государственного оборонного заказа для питания взрослых служебных собак  ЦКС УМВД России по Ульяновской области, номер извещения 0168100006819000097, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

25.06.2019 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку полноценного сбалансированного сухого корма класса «Премиум» или «Суперпремиум» в рамках государственного оборонного заказа для питания взрослых служебных собак  ЦКС УМВД России по Ульяновской области, номер извещения 0168100006819000097, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

Начальная (максимальная) цена контракта — 4 842 085,30 рублей.

24.07.2019 состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. По результатам процедуры составлен протокол подведения итогов электронного аукциона № 0168100006819000097-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Торговый Дом-ВостокПром» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 07.08.2019 по результатам рассмотренного электронного аукциона между УМВД России по Ульяновской области и ООО «Торговый Дом-ВостокПром» заключён государственный контракт № 0168100006819000097_93543 от 07.08.2019 (далее - государственный контракт) на поставку полноценного сбалансированного сухого корма класса «Премиум» или «Суперпремиум» в рамках государственного оборонного заказа для питания взрослых служебных собак  ЦКС УМВД России по Ульяновской области, номер извещения 0168100006819000097.

В соответствии с пунктами 12.1 и 12.5 Государственного контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

07.12.2020 УМВД России по Ульяновской области в адрес ООО «Торговый Дом-ВостокПром» направлена заявка на поставку сухого корма в период с 11.01.2021 по 14.01.2021 с предварительным уточнением даты поставки в письменной форме и посредством электронной почты указанной в государственном контракте.

13.12.2021 ООО «Торговый Дом-ВостокПром» в адрес УМВД России по Ульяновской области направлено письмо с указанием новой даты поставки 25.01.2021. В указанный период поставка не осуществлена.

28.01.2021 УМВД России по Ульяновской области в адрес ООО «Торговый Дом-ВостокПром» направлено претензионное письмо исх. № 46/39 от 28.01.2021, с требованием надлежащего исполнения обязательств. Новая дата поставки сухого корма 03.02.2021. В указанный период поставка не осуществлена.

08.02.2021 УМВД России по Ульяновской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0168100006819000097_93543 от 07.08.2019, а так же размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Торговый Дом-ВостокПром» посредством электронной почты и заказного письма с уведомлением.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету об отслеживании отправления, поставщик не получил решение об одностороннем отказе.

Дата надлежащего уведомления – 11.03.2021 (датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 0168100006819000097_93543 от 07.08.2019, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 22.03.2021 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 12.03.2021, 13.03.2021, 14.03.2021, 15.03.2021, 16.03.2021, 17.03.2021, 18.03.2021, 19.03.2021, 20.03.2021, 21.03.2021).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В материалах рассматриваемого дела ООО «Торговый Дом-ВостокПром» не представлено доказательства невозможности исполнения договора.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Торговый Дом-ВостокПром» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

решила:

 

Сведения, представленные УМВД России по Ульяновской области в отношении ООО «Торговый Дом-ВостокПром»:

1) общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом-ВостокПром»;

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) учредителя с размером доли (в процентах) — 100) <...>;

3) адрес места нахождения – <...>

4) протокол подведения итогов электронного аукциона - 24.07.2019, реквизиты подтверждающего документа — протокол подведения итогов электронного аукциона

№ 0168100006819000097-3 от 24.07.2019 (номер извещения

0168100006819000097);

5) предмет контракта — на поставку полноценного сбалансированного сухого корма класса «Премиум» или «Суперпремиум» в рамках государственного оборонного заказа для питания взрослых служебных собак  ЦКС УМВД России по Ульяновской области, номер извещения 0168100006819000097;

6) коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 10.92.10.110 включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом-ВостокПром» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Приложение: таблица на 1 л.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

2021-7058