База решений
и правовых актов

20.02.2015 №ЮГ-03/658 № __________

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

№951-ФАС52-03/14 о  нарушении антимонопольного законодательства

 

 

19 февраля 2015 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

 

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Кошелева И.А.	-	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий
- Потапова И.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;
- Бочкарева Т.Н.		член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий,-

с участием:

- <…>	-	заявителя;
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 05.12.2014);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 22.12.2014);

 

рассмотрев дело №951-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья Центра и Приволжья» (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33, далее – ОАО «МРСК Центра и Приволжья», сетевая организация, ответчик, Общество) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

 

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Федеральной антимонопольной службой  России поручено провести проверку фактов, изложенных в заявлении <…> (далее – <…>, заявитель) на действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья», выразившиеся в навязывании заявителю условий договора, невыгодных для него, а также в несоответствии проекта договора и технических условий действующему законодательству.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что 04.02.2014 <…> направил в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заявку (от 04.02.2014 вх. № 136/Б)  о технологическом присоединении жилого дома, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям.  В указанной заявке заявитель указал максимальную мощность энергопринимающих устройств 15кВт на напряжении 0,4кВ.

На основании поступившей заявки ОАО «МРСК Центра и Приволжья» подготовило и направило в адрес заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора.

Не согласившись с положениями технических условий, <…> направил в адрес сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора.

Кроме того, 06.03.2013  и 21.03.2014 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направляло в адрес заявителя иные варианты договора об осуществлении технологического присоединения.

В свою очередь <…> от подписания  договоров отказался, направив в адрес сетевой организации мотивированные отказы от подписания договора, содержащие перечень требований о внесении изменений в технические условия, касательно определения точки присоединения (пункт 7 технических условий №48-09-ТУ/1399, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения № 48-09/763).

В частности,  пунктом 7 технических условий №48-09-ТУ/1399 закреплялось, что «точка присоединения: на контактах присоединения ЛЭП-0,4 кВ заявителя к контактам счетчика, установленного на ближайшей опоре ВЛ—0,4кВ №300 ТП-128 (ВЛ-632 ПС110/6кВ «Алешинская», установленной на границе земельного участка …»

02 сентября 2014 года Нижегородским УФАС России выдало ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия мер по согласованию пункта 7 технических условий №48-09-ТУ/1399, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения № 48-09/763, в соответствии с пунктами 16, 16.1, 16.3, 17, 18, 19 и 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым   организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861), в срок до 19 сентября 2014 года (предупреждение от 02.09.2014 №СС-03/2651).

15 сентября 2014 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось в Нижегородское УФАС России с заявлением о разъяснении порядка исполнения выданного предупреждения, а также ходатайством о продлении сроков исполнения предупреждения.

В свою очередь 26 сентября 2014 года антимонопольным органом в адрес сетевой организации направлено письмо с разъяснением порядка исполнения выданного предупреждения (письмо от 26.09.2014 № СС-03/2911).

09 октября 2014 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» сообщило, что предприняло действия, направленные на исполнение предупреждения (письмо от 09.10.2014 исх. № 61-8/261). Из вышеприведенного письма следует, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направило в адрес заявителя измененную редакцию технических условий и договора об осуществлении технологического присоединения.

В новой редакции технических условий №48-09-ТУ/720 точка присоединения определена следующим образом: «точка присоединения к электрической сети: опора ВЛ-0,4кВ №300 ТП-128 (ВЛ – 632 ПС-110/6кВ «Алешинская)», установленная сетевой организацией на границе участка заявителя…» (пункт 7 технических условий №48-09-ТУ/720).

Однако, проанализировав документы, направленные ОАО «МРСК Центра и Приволжья» <…>, Нижегородское УФАС России пришло к выводу, что сетевая организация не исполнила предупреждение антимонопольного органа, в связи с чем приказом от 29.10.2014 №417 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 30 октября 2014 года рассмотрение дела назначено на 10 декабря 2014 года. Определением от 10 декабря 2014 года  срок рассмотрения дела №951-ФАС52-03/14 о  нарушении антимонопольного законодательства продлен, рассмотрение указанного дела назначено на 19 февраля 2015 года.

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России, состоявшемся 19 февраля 2015 года, заявитель пояснил, что на дату рассмотрения дела  о нарушении антимонопольного законодательства №951-ФАС52-03/14, разногласия, касающиеся вопроса определения точки подключения, не урегулированы.

В свою очередь, представители ответчика не согласились с тем, что действия Общества нарушают положения антимонопольного законодательства ввиду того, что сетевая организация внесла изменения в спорные технические условия, исключив требования, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела ввиду недостаточности собранных доказательств для принятия решения по существу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В настоящем заседании Нижегородское УФАС России не имеет возможности вынести решение без исследования материалов дела и получения дополнительных доказательств, в связи с чем рассмотрение дела подлежит отложению.

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частями 1 и 5 статьи 47 Федерального  закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Рассмотрение дела №951-ФАС52-03/14, возбужденного в отношении           ОАО «МРСК Центра и Приволжья»,  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №951-ФАС52-03/14 на 16 марта 2015 года  на 14 часов 00 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседания).
3. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить его под расписку уполномоченным представителям.

          Явка лиц, участвующих в деле №951-ФАС52-03/14 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.Н. Гребнев

 

 

Члены Комиссии                                                                           И.А. Кошелева

                                                                                              

И.В. Потапова

 

Т.Н. Бочкарева