База решений
и правовых актов

12.12.2014 №ЮГ-03/4003

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения и отложении рассмотрения дела

№951-ФАС52-03/14 о  нарушении антимонопольного законодательства

 

 

10 декабря  2014 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

 

- Гребнев Ю.Н.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Кошелева И.А.	-	член комиссии, начальник отдела контроля естественных монополий
- Потапова И.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;
- Бочкарева Т.Н.		член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий,-

с участием:

- <…>	-	заявителя;
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 16.12.2013);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 20.12.2013);
- <…>	-	представителя открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (доверенность от 20.12.2013),-

 

 

рассмотрев дело №951-ФАС52-03/14, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья Центра и Приволжья» (603950, город Нижний Новгород, улица Рождественская, дом 33, далее – ОАО «МРСК Центра и Приволжья», сетевая организация, ответчик, Общество) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

установила:

 

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Федеральной антимонопольной службой  России поручено провести проверку фактов, изложенных в заявлении <…> (далее – <…>, заявитель) на действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья», выразившиеся в навязывании заявителю условий договора, невыгодных для него, а также в несоответствии проекта договора и технических условий действующему законодательству.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №951-ФАС52-03/14 в отношении ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 29.10.2014. №417).

Определением от 30 октября 2014 года рассмотрение дела назначено на                         10 декабря 2014 года.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что 04.02.2014 <…> направил в ОАО «МРСК Центра и Приволжья» заявку (от 04.02.2014 вх. № 136/Б)  о технологическом присоединении жилого дома, расположенного по адресу: <…>, к электрическим сетям.  В указанной заявке заявитель указал максимальную мощность энергопринимающих устройств 15кВт на напряжении 0,4кВ.

На основании поступившей заявки ОАО «МРСК Центра и Приволжья» подготовило и направило в адрес заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора.

Не согласившись с положениями технических условий, <…> направил в адрес сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора.

Кроме того, 06.03.2013  и 21.03.2014 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направляло в адрес заявителя иные варианты договора об осуществлении технологического присоединения.

В свою очередь <…> о подписания  договоров отказался, направив адрес сетевой организации мотивированные отказы от подписания договора, содержащие перечень требований о внесении изменений в технические условия, касательно определения точки присоединения (пункт 7 технических условий №48-09-ТУ/1399, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения № 48-09/763).

02 сентября 2014 года Нижегородским УФАС России выдало ОАО «МРСК Центра и Приволжья»  предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия мер по согласованию пункта 7 технических условий №48-09-ТУ/1399, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения № 48-09/763, в соответствии с пунктами 16, 16.1, 16.3, 17, 18, 19 и 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым   организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861), в срок до 19 сентября 2014 года (предупреждение от 02.09.2014 №СС-03/2651).

15 сентября 2014 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось в Нижегородское УФАС России с заявлением о разъяснении порядка исполнения выданного предупреждения, а также ходатайством о продлении сроков исполнения предупреждения.

В свою очередь 26 сентября 2014 года антимонопольным органом в адрес сетевой организации направлено письмо с разъяснением порядка исполнения выданного предупреждения (письмо от 26.09.2014 № СС-03/2911).

09 октября 2014 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» сообщило об исполнении предупреждения (письмо от 09.10.2014 исх. № 61-8/261). Из письма, направленного в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области следует, что со стороны ОАО «МРСК Центра и Приволжья» приняты меры по согласованию пункта 7 технических условий №48-09-ТУ/1399, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения № 48-09/763. В частности, в адрес заявителя заказным письмом направлены договор об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия №48-09-ТУ/720, копии которых также представлены в антимонопольный орган.

Ранее пунктом 7 технических условий №48-09-ТУ/1399 закреплялось, что «точка присоединения: на контактах присоединения ЛЭП-0,4 кВ заявителя к контактам счетчика, установленного на ближайшей опоре ВЛ—0,4кВ №300 ТП-128 (ВЛ-632 ПС110/6кВ «Алешинская», установленной на границе земельного участка …»

В технических условиях №48-09-ТУ/720, направленных заявителю точка присоединения определена следующим образом: «точка присоединения к электрической сети: опора ВЛ-0,4кВ №300 ТП-128 (ВЛ – 632 ПС-110/6кВ «Алешинская)», установленная сетевой организацией на границе участка заявителя…» (пункт 7 технических условий №48-09-ТУ/720).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России, состоявшемся 10 декабря 2014 года, заявитель пояснил, что на дату рассмотрения дела №951-ФАС52-03/14  о нарушении антимонопольного законодательства, разногласия, касающиеся вопроса определения точки подключения, не урегулированы.

В свою очередь, представители ответчика не согласились с тем, что действия Общества нарушают положения антимонопольного законодательства ввиду того, что сетевая организация внесла изменения в спорные технические условия, исключив, однако, требования, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы, комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела ввиду недостаточности собранных доказательств для принятия решения по существу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона  от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия вправе отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлён, но не более чем на шесть месяцев.

С учётом того, что при отложении рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства дата следующего заседания комиссии назначена за пределами трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 45 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия на основании указанной правовой нормы продляет срок рассмотрения дела на три месяца (до 30 марта 2015 года).

С учетом изложенных правовых и фактических оснований комиссия,                     руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1 и 5 статьи 47 Федерального  закона «О защите конкуренции»,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела №951-ФАС52-03/14 на три месяца       (до 30 марта  2015 года).
2. Рассмотрение дела №951-ФАС52-03/14, возбужденного в отношении           нарушения ОАО «МРСК Центра и Приволжья»,  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», отложить.
3. Назначить рассмотрение дела №704-ФАС52-03/14 на 19 февраля 2015 года  на 10 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (город Нижний Новгород, площадь Горького, дом 6, 11 этаж, зал заседания).
4. Направить копии настоящего определения лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить его под расписку уполномоченным представителям.

          Явка лиц, участвующих в деле №951-ФАС52-03/14 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                Ю.Н. Гребнев

 

 

Члены Комиссии                                                                           И.А. Кошелева

                                                                                              

И.В. Потапова

 

Т.Н. Бочкарева