РЕШЕНИЕ

№ 973-ФАС52-КТ-41.9-07/07-12 (388-МА)

14 августа  2012 года                                                                            город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобы закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» (далее также – ЗАО ТД «РТ-Биотехпром», заявитель) на действия аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при размещении заказов на поставку товара для государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили жалобы ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» о нарушении аукционной комиссией Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытых аукционов в электронной форме:

 на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002035;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002116;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002121;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002123;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы»,  номер извещения 0132200003312002124;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002129;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002134;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №39 Советского района г. Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы",  номер извещения 0132200003312002136;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002144;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 гг., номер извещения 0132200003312002145;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002162;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002139;

на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002246.

По мнению заявителя, аукционная комиссия Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области неправомерно отказала в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме ЗАО ТД «РТ-Биотехпром», что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители
ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ», ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода», ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №39 Советского района г. Нижнего Новгорода», ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ», ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода», ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

1) 25.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002035 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

2) 03.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002116 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Павловская центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы.

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

3) 03.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002121 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО ««Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

4) 03.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002123 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городецкая центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

5) 03.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы»,  номер извещения 0132200003312002124 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

6) 04.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002129 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Борская центральная районная больница».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

7) 04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002134 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

8) 04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №39 Советского района г. Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы",  номер извещения 0132200003312002136 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская поликлиника №39 Советского района                      г. Нижнего Новгорода».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №39 Советского района г. Нижнего Новгорода» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

9) 04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002139 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

10) 04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002144и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городецкая ЦРБ».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

11) 04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 гг., номер извещения 0132200003312002145 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Кстовская ЦРБ».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

12) 05.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002162 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Лукояновская ЦРБ».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ»  в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

13) 13.07.2012  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002246 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Уренская ЦРБ».

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии».

Предметом договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Начальная (максимальная) цена договора – 4 996 079,00 рублей.

14) 31.07.2012 аукционными комиссиями рассмотрены первые части заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме № 2085ЭА-1-12,  № 2150ЭА-1-12,   № 2153ЭА-1-12, № 2151ЭА-1-12, № 2154ЭА-1-12, № 2195ЭА-1-12.

Кроме того, 07.08.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2291ЭА-1-12.

Результаты данных процедур зафиксированы в протоколах                                                 № 0132200003312002035 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002116 – 1 от 31.07.2012;                  № 0132200003312002121 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002123 – 1 от 31.07.2012;             № 0132200003312002124 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002162 – 1 от 31.07.2012;            № 0132200003312002246 – 1 от 07.08.2012.

В соответствии с данными протоколами участнику размещения заказа ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» отказано в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме по следующим основаниям:

«ч.4 ст.12, п. 1 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.: участником представлены недостоверные сведения в отношении предлагаемого к поставке аппарата:

п. 2.3 «Емкость жесткого диска» 250 ГБ, а фактический показатель 160 ГБ, что подтверждается официальными данными производителя (инструкция)                                    (№ 2195ЭА-1-12);

п. 3.1 «Максимальный динамический диапазон системы, демонстрируемый на экране» показатель 230 ДБ, а фактический показатель составляет 210 ДБ, что подтверждается официальными данными производителя (инструкция)                               ( № 2195ЭА-1-12);

п. 3.8. «USB-порт» показатель 4, а фактический показатель 2, что подтверждается официальными данными производителя (инструкция) (№ 2150ЭА-1-12, № 2153ЭА-1-12, № 2151ЭА-1-12);

п. 4.7.1 «Диапазон частот» показатель 5-8 МГц, а фактический показатель составляет 6-18 МГц, что подтверждается официальными данными производителя (инструкция) (№ 2085ЭА-1-12, № 2150ЭА-1-12, № 2153ЭА-1-12, № 2151ЭА-1-12, № 2154ЭА-1-12,               № 2291ЭА-1-12).

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

  Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.

  По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, среди которых конкретные показатели предлагаемого товара, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

Требования к характеристикам поставляемого товара установлены в пункте 12.2 документаций об открытых аукционах в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 годы».

Анализ первых частей заявок ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» для участия в открытых аукционах в электронной форме, показал, что участником, подавшим такую заявку, предложен к поставке Сканер ультразвуковой диагностический  MyLab 70 с принадлежностями, и указаны характеристики данного аппарата:

- по позиции 2.3 «Емкость жесткого диска» указано – 500 ГБ (требование документаций открытых аукционов в электронной форме – «Емкость жесткого диска» не менее 250 ГБ);

- по позиции 3.1 «Максимальный динамический диапазон системы, демонстрируемый на экране» указано – 230 дБ (требование документаций открытых аукционов в электронной форме – «Максимальный динамический диапазон системы, демонстрируемый на экране» не менее 230 дБ);

- по позиции 3.8. «USB-порт» указано – 4 (требование документаций открытых аукционов в электронной форме – «USB-порт» не менее 3);

- по позиции 4.7.1 «Диапазон частот»  указано – 3 – 9 МГц (требование документаций открытых аукционов в электронной форме – «Диапазон частот» не уже 5 –8 МГц),

что указывает на соответствие заявок требованиям документаций открытых аукционов в электронной форме в рассматриваемой части.

Аргумент представителей заказчика ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» о том, что товар, предлагаемый ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» не соответствует техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме № 2153ЭА-1-12 по данным позициям со ссылкой на инструкцию по эксплуатации аппарата  несостоятелен, так как не представлено каких-либо достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что данная инструкция является действующей и содержит достоверные сведения о предлагаемом к поставке в заявках на участие в рассматриваемых аукционах в электронной форме ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» товаре. Также не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие в первой части заявки данного участника размещения заказа недостоверных сведений о характеристиках предлагаемого к поставке в рамках иных аукционов товаре от других заказчиков и уполномоченного органа.

Таким образом, аукционные комиссии, отказав ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» в допуске к участию  в открытых аукционах № 2085ЭА-1-12,  № 2150ЭА-1-12,   № 2153ЭА-1-12,                 № 2151ЭА-1-12, № 2154ЭА-1-12, № 2195ЭА-1-12, № 2291ЭА-1-12 по рассматриваемым основаниям, действовали неправомерно.

С учетом вышеизложенного жалобы ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» признаются обоснованными в части неправомерного отказа по отдельным основаниям (аукционы                        № 2085ЭА-1-12,  № 2150ЭА-1-12,   № 2153ЭА-1-12, № 2151ЭА-1-12, № 2154ЭА-1-12, № 2195ЭА-1-12, № 2291ЭА-1-12).

15) 31.07.2012 аукционными комиссиями рассмотрены первые части заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме № 2182ЭА-1-12, № 2149ЭА-1-12, № 2185ЭА-1-12, № 2186ЭА-1-12, № 2181ЭА-1-12.

Кроме того, 03.08.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2183ЭА-1-12.

Результаты данных процедур зафиксированы в протоколах                                                 № 0132200003312002129 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002134 – 1 от 31.07.2012;                  № 0132200003312002136 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002139 – 1 от 03.08.2012;             № 0132200003312002144 – 1 от 31.07.2012; № 0132200003312002145 – 1 от 31.07.2012.

В соответствии с данными протоколами участнику размещения заказа ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: «п. 2 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. Положение заявки не соответствует требованиям п.12 раздела III документации об открытом аукционе. Участником предлагается к поставке «Скане ультразвуковой диагностический с принадлежностями» с указанием следующего параметра : «Угол развертки датчика конвексного – 90 градусов» (требование документации - Угол развертки датчика конвексного не более 70 градусов».

Из анализа первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме № 2182ЭА-1-12, № 2149ЭА-1-12, № 2185ЭА-1-12, № 2183ЭА-1-12,              № 2186ЭА-1-12, № 2181ЭА-1-12 следует, что ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» предложен к поставке сканер ультразвуковой диагностический  MyLab Class 70 с характеристиками, соответствующими требованиям документации, в том числе по позиции 4.5.3. «Датчик конвексный» угол развертки – 70 градусов (требование документаций открытых аукционов в электронной форме – «Датчик конвексный» угол развертки не более 70 градусов).

Между тем на заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» подтвердил, что указанный датчик имеет возможность угла развертки до 120 градусов.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов не следует, что датчик конвексный не может иметь характеристику «угол развертки» не более 70 градусов (письмо №№ от 17.07.2012).

Изложенное свидетельствует о наличии факта недостоверности в рассматриваемой части, что является безусловным основанием для отстранения от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с этим, учитывая, что для отказа в допуске достаточного одного основания, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что аукционные комиссии, отказав в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме                  (протоколы № 0132200003312002129-1 от 31.07.2012, № 0132200003312002134-1 от 31.07.2012, № 0132200003312002136-1 от 31.07.2012, № 0132200003312002139-1 от 03.08.2012, № 0132200003312002144-1 от 31.07.2012,  № 0132200003312002145-1 от 31.07.2012), положений Закона о размещении заказов не нарушили.

Изложенное свидетельствует о необоснованности жалоб ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» в рассматриваемой части (аукционы № 2182ЭА-1-12, № 2149ЭА-1-12, № 2185ЭА-1-12, № 2183ЭА-1-12, № 2186ЭА-1-12, № 2181ЭА-1-12).

Вместе с тем комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

По смыслу подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Следовательно, участником размещения заказа в первой части заявки должны быть в обязательном порядке указаны конкретные характеристики предлагаемых к поставке товаров, либо в случае, если предполагается использование товара с товарным знаком, явное указание на данное обстоятельство, исключающее в дальнейшем возможность замены товара на эквивалентный по усмотрению участника размещения заказа. 

В ходе заседания комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что в первых частях заявок ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» отсутствует конкретный показатель по позициям 3.13 и  3.14 предлагаемого товара, а именно «Увеличение изображения в (Zoom)» - До 32 раз, что свидетельствует о несоответствии заявок ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» по данным позициям требованиям документаций об открытых аукционах в электронной форме № 2182ЭА-1-12, № 2149ЭА-1-12, № 2185ЭА-1-12, № 2183ЭА-1-12,              № 2186ЭА-1-12, № 2181ЭА-1-12.

Поскольку для отказа в допуске достаточно одного основания итоговые решения аукционных комиссий относительно допуска ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» к участию в аукционах № 2085ЭА-1-12,  № 2150ЭА-1-12,   № 2153ЭА-1-12, № 2151ЭА-1-12,   № 2154ЭА-1-12, № 2195ЭА-1-12, № 2291ЭА-1-12, является законным и обоснованным.

16) В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

Между тем аукционные комиссии, указав в протоколах рассмотрения первых частей заявок по всем аукционам  основания, по которым отказано неправомерно (по ряду позиций заявки, которые соответствуют требованиям документаций), нарушили часть 6 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в рассматриваемой части.

17) В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, вправе не выдавать предписание в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

По мнению комиссии Нижегородского УФАС России, допущенные аукционными комиссиями нарушения части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в рассматриваемом случае не повлияли и не могли повлиять на результаты размещаемого заказа, в связи с чем необходимость выдачи предписания об устранении таких нарушений отсутствует.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти размещение заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002035, номер извещения 0132200003312002116, номер извещения 0132200003312002121, номер извещения 0132200003312002123,  номер извещения 0132200003312002124, номер извещения 0132200003312002129, номер извещения 0132200003312002134,  номер извещения 0132200003312002136, номер извещения 0132200003312002144, номер извещения 0132200003312002145, номер извещения 0132200003312002162, номер извещения 0132200003312002139, номер извещения 0132200003312002246 были приостановлены до рассмотрения жалоб ЗАО ТД «РТ-Биотехпром» по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 03.08.2012 №АШ-09/3337), в целях продолжения размещения указанных заказов возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии») предписания о прекращении приостановления размещений данных заказов, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002035, обоснованной.

2). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002116, обоснованной.

3). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002121, обоснованной.

4). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002123, обоснованной.

5). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы»,  номер извещения 0132200003312002124, обоснованной.

6). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Борская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002129, необоснованной.

7). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № 48 Советского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002134, необоснованной.

8). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №39 Советского района г. Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы",  номер извещения 0132200003312002136, необоснованной.

9). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы, номер извещения 0132200003312002144, необоснованной.

10). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках программы модернизации здравоохранения Нижегородской области на 2011 – 2012 гг., номер извещения 0132200003312002145, необоснованной.

11). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002162, обоснованной.

12). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002139, необоснованной.

13). Признать жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «РТ-Биотехпром» на действия  аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку аппарата (сканера) ультразвукового диагностического медицинского для нужд ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» в рамках программы "Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы", номер извещения 0132200003312002246, обоснованной.

14). Признать аукционную комиссию Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области нарушившей часть 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

15). Предписание аукционной комиссии Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области не выдавать связи с отсутствием влияния на результаты размещения заказов.

16). Выдать предписание оператору электронной площадки - ЗАО «ММВБ-Информационнве технологии» - о прекращении приостановления размещений заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                       А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                                   С.Е. Кирьякова

                                                                                                                                М.А. Атюлова