Постановление №ОШ/24463/23 Постановление №052/04/7.30-2755/2023 от 15 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление №052/04/7.30-2755/2023
Заместителю начальника Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> <...>
<...> <...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№052/04/7.30-2755/2023
город Нижний Новгород
Резолютивная часть постановления оглашена 13.12.2023.
В полном объёме постановление изготовлено 15.12.2023.
ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> (дата рождения - <...>, место рождения — <...>, паспорт: серия <...> номер <...>, выдан <...>),
в присутствии <...>
УСТАНОВИЛА:
01.12.2023 специалистом - экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...>
Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 01.12.2023 (исх.№ОШ/23318/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-2755/2023 в отношении - заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> назначено на 13.12.2023.
Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 13.12.2023 в 08:40.
<...> разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции России, статьями 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ.
Права понятны, отводы и ходатайства не заявлены.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
В Нижегородское УФАС России поступила направленная Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее также — ФСО России) выписка из акта о результатах проверки деятельности Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 72 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе) при применении закрытых конкурентных способов заказчиком разрабатывается и утверждается документация о закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 13 и 15 - 23 части 1 и подпунктами 1 - 6 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 22 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать информацию в том числе о дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В нарушение указанных выше норм Закона о контрактной системе Заказчиком в документации о закупке не указана дата подведения итогов определения поставщика по следующим закупкам:
-№0332100003922000053 на поставку бензина автомобильного и топлива дизельного с использованием электронных топливных карт в рамках государственного оборонного заказа;
-№0332100003923000003 на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и принадлежностей для служебного автотранспорта в рамках государственного оборонного заказа;
-№0332100003923000004 на право заключения государственного контракта на поставку моторных, трансмиссионных, гидравлических масел, смазок и специальных жидкостей для автотранспортных средств в рамках государственного оборонного заказа.
Вышеуказанное нарушение Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Приказами от 27.12.2021 №749/ДСП, от 28.12.2022 №760/ДСП руководителем контрактной службы Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в 2022, 2023 годах являлся заместитель руководителя Управления <...>
Согласно пункту 1.8 приложения №2 «распределение функций и полномочий контрактной службы» к Приказу от 27.12.2022 №747 руководитель контрактной службы утверждает документацию о закупках.
Таким образом, действия должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ .
Местом совершения административного правонарушения является: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, д. 1А.
Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 27.12.2022, 20.02.2023, 15.03.2023.
В ходе рассмотрения административного дела <...> представлено письменное ходатайство о применении статьи 2.9 КоАП РФ, а именно прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Должностное лицо, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не представляется возможным.
Далее <...> заявлено устное ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Должностное лицо - заместитель руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе<...> вину в совершении административного правонарушения признает.
Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающее данное административное дело, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено заместителем руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<...> |