База решений
и правовых актов

Постановление №052/04/7.30-2755/2023   Заместителю начальника Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> <...>   <...> <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.30-2755/2023

город Нижний Новгород

Резолютивная часть постановления оглашена 13.12.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 15.12.2023.

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> (дата рождения - <...>, место рождения — <...>, паспорт: серия <...> номер <...>, выдан <...>),

в присутствии <...>

 

УСТАНОВИЛА:

01.12.2023 специалистом - экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...>

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 01.12.2023 (исх.№ОШ/23318/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-2755/2023 в отношении - заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> назначено на 13.12.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 13.12.2023 в 08:40.

<...> разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции России, статьями 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ.

Права понятны, отводы и ходатайства не заявлены.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В Нижегородское УФАС России поступила направленная Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее также — ФСО России) выписка из акта о результатах проверки деятельности Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 72 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе) при применении закрытых конкурентных способов заказчиком разрабатывается и утверждается документация о закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 13 и 15 - 23 части 1 и подпунктами 1 - 6 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать информацию в том числе о дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение указанных выше норм Закона о контрактной системе Заказчиком в документации о закупке не указана дата подведения итогов определения поставщика по следующим закупкам:

-№0332100003922000053 на поставку бензина автомобильного и топлива дизельного с использованием электронных топливных карт в рамках государственного оборонного заказа;

-№0332100003923000003 на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей и принадлежностей для служебного автотранспорта в рамках государственного оборонного заказа;

-№0332100003923000004 на право заключения государственного контракта на поставку моторных, трансмиссионных, гидравлических масел, смазок и специальных жидкостей для автотранспортных средств в рамках государственного оборонного заказа.

Вышеуказанное нарушение Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с Приказами от 27.12.2021 №749/ДСП, от 28.12.2022 №760/ДСП руководителем контрактной службы Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в 2022, 2023 годах являлся заместитель руководителя Управления <...>

Согласно пункту 1.8 приложения №2 «распределение функций и полномочий контрактной службы» к Приказу от 27.12.2022 №747 руководитель контрактной службы утверждает документацию о закупках.

Таким образом, действия должностного лица — заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ .

Местом совершения административного правонарушения является: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, д. 1А.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 27.12.2022, 20.02.2023, 15.03.2023.

В ходе рассмотрения административного дела <...> представлено письменное ходатайство о применении статьи 2.9 КоАП РФ, а именно прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Должностное лицо, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не представляется возможным.

Далее <...> заявлено устное ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо - заместитель руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе<...> вину в совершении административного правонарушения признает.

Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающее данное административное дело, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено заместителем руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Приволжском федеральном округе <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

<...>