Решение №ОШ/5219/21 Решение от 24 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение
ООО «ТЕХСНАБ»
ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области»
ООО «РТС-тендер»
|
РЕШЕНИЕ РНП 52-10-ДР ОКТ
по результатам проверки соблюдения ООО «ТЕХСНАБ»
законодательства о контрактной системе в сфере закупок
19 марта 2021 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:
|
- <...>
- <...>
- <...> |
-
-
- |
председателя комиссии, члена комиссии,
члена комиссии, |
при участии посредством видеоконференцсвязи:
|
- <...> |
- |
представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» по доверенности (№ ), |
без участия представителей ООО «ТЕХСНАБ», извещённых надлежащим образом, осуществив внеплановую проверку по факту уклонения общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» (далее также – ООО «ТЕХСНАБ», исполнитель, Общество) от заключения контракта с Федеральным государственным казенным учреждением «Управления вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области» (далее также — ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», заказчик), заключаемого по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение текущего ремонта автотранспорта Семеновского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001521000014,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» содержащее информацию об участнике закупки об ООО «ТЕХСНАБ» уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение текущего ремонта автотранспорта Семеновского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001521000014, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
В связи с этим, на основании пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости
проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.
10.02.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении электронного запроса котировок на право заключить контракт на выполнение текущего ремонта автотранспорта Семеновского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области», номер извещения 0832100001521000014, и документация об запросе котировок.
Заказчиком данной закупки выступает ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области».
Оператором электронной площадки является ООО «РТС-тендер».
Начальная (максимальная) цена контракта – 200 000,00 рублей.
19.02.2021 размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.02.2021 № ПРО1.
Победителем в запросе котировок в электронной форме признано ООО «ТЕХСНАБ».
Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Так, согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 названной статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 названной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 названной статьи.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 названной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные названной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 названной Федерального закона.
24.02.2021 заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в адрес победителя запроса котировок ООО «ТЕХСНАБ» посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.
01.03.2021 ООО «ТЕХСНАБ» в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» посредством единой информационной системы направлен протокол разногласий.
02.03.2021 ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» повторно разместил проект контракта в единой информационной системе.
В регламентированный срок (05.03.2021) ООО «ТЕХСНАБ» не подписало проект контракта усиленной электронной подписью.
09.03.2021 заказчик составил протокол № ППУ1 от 09.03.2021 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что в адрес Управления от ООО «ТЕХСНАБ» объяснения, свидетельствующие о наличии об объективных причинах невозможности подписания договора не представлены.
Кроме того названным обществом в материалах рассматриваемого дела не представлено доказательства невозможности подписания договора.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «ТЕХСНАБ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок
решила:
Сведения, представленные ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» в отношении ООО «ТЕХСНАБ»:
-
-
общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ»;
-
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) директора и учредителя с размером доли (в процентах) - 100) <...>– <...>;
-
адрес места нахождения –<...>
-
протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме — 19.02.2021, реквизиты подтверждающего документа — протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.02.2021 № ПРО1 (номер извещения 0832100001521000014);
-
предмет контракта — на выполнение текущего ремонта автотранспорта Семеновского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области»;
-
коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 45.20.11.200;
-
включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
-
Приложение: таблица на 1 л.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<...> | |
|
Члены комиссии |
|
<...>
<...> |
2021-6034