База решений
и правовых актов

О признании жалобы обоснованной, дело №052/01/18.1-2657/2022   ООО «Успех» <...>   Администрация города Нижнего Новгорода <...>   АО «ЕЭТП» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-2657/2022

28 сентября 2022 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

<...>
<...>
<...>
при участии:
- <...>	-	представителя Администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-282/Д от 20.09.2022)
-<...>	-	представителя Администрации города Нижнего Новгорода (доверенность №01-283/Д от 20.09.2022)
-<...>	-	генерального директора ООО «Успех»

 

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успех» (далее — ООО «Успех», заявитель) на действия Администрации города Нижнего Новгорода (далее — заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, номер процедуры COM11082200053,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «Успех» на действия Администрации города Нижнего Новгорода при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода по лоту №1: ул. Большая Покровская, у д.39Б, размещенном на сайте https://www.roseltorg.ru/, номер процедуры COM11082200053.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях заказчика при организации и проведении аукциона.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Успех» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 23.09.2022 (уведомление о поступлении жалобы от 16.09.2022 №ОШ/22116/22).

Дело по существу рассмотрено посредством видеоконференцсвязи 23.09.2022. В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей заказчика, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 06 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Успех» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Из жалобы заявителя следует, что Администрации города Нижнего Новгорода нарушена процедура проведения аукциона, что, по мнению заявителя, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о торгах.

Комиссия по делу №052/01/18.1-2657/2022, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

11.07.2022 на официальном сайте Администрации Нижегородской области и на сайте оператора электронной площадки www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (тележки) по адресу: г. Н. Новгород, ул. Большая Покровская, у д.39Б, площадью 1 кв. м, специализация – сладкая вата, размещенного на электронной площадке: www.roseltorg.ru (номер процедуры COM11082200053)и аукционная документация.

Организатором торгов выступила Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (далее Постановление 6071), постановления администрации города «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2022 годы» № 4123 от 01.09.2017.

Пунктом 3.1.5 Постановления 6071 предусмотрено, что организатор торгов в имеет право отказаться от проведения электронного аукциона уведомив не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания приема заявок, с обоснованием причины отказа от проведения электронного аукциона. Отказ в проведении электронного аукциона размещается Организатором на электронной площадке и на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня окончания приема заявок.

Согласно извещению заявки в рамках рассматриваемого аукциона принимались до 10.09.2022.

26.08.2022 на официальном сайте Администрации Нижегородской области и на сайте оператора электронной площадки www.roseltorg.ru организатором торгов размещено извещение об отказе в проведении аукциона электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.

Комиссией Управления установлено, что в нарушение требований пункта 3.1.5 Постановления 6071 извещении об отказе в проведении аукциона организатором торгов не указано «обоснование причины отказа от проведения электронного аукциона».

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении заказчиком процедуры проведения аукциона, то свидетельствует об обоснованности доводов, изложенных в жалобе.

Жалоба заявителя признается обоснованной.

Комиссия Управления считает, что в действиях организатора торгов усматриваются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Успех» на действия Администрации города Нижнего Новгорода при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода по лоту №1: ул. Большая Покровская, у д.39Б, размещенном на сайте https://www.roseltorg.ru/, номер процедуры COM11082200053, обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Администрацию города Нижнего Новгорода, нарушившей требования пункта 3.1.5 Постановления администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода.

3. Передать материалы дела должностному лицу Нижегородского УФАС России дл рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответвенность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

<...>