База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 052/04/7.32.3-1272/2020

07 июля 2020 года                                                                 Нижний Новгород

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Швецова Ольга Юрьевна, рассмотрев материалы дела №052/04/7.32.3-1272/2020 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица – начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» ,

установил:

Сведения

<...>

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 мая 2020, вынесенному Борским городским прокурором, советником юстиции <...>, старшему воспитателю МАУ «Борский бизнес-инкубатор» вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ).

Борской городской прокуратурой проведена проверка деятельности МАУ «Борский бизнес-инкубатор» в рамках соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №052/04/7.32.3-1272/2019 от 25.06.2020 года № ОШ/9462/20 рассмотрение дела назначено на 07.07.2020 в 09 часов 45 минут посредством видеоконференцсвязи.

Должностное лицо – начальник административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» о дате и времени рассмотрения дела 052/04/7.32.3-1272/2020 уведомлено надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении № 052/04/7.32.3-1272/2020 рассмотрено в присутствии <...> посредством видеоконференцсвязи.

Борская городская прокуратура о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, явку представителя на рассмотрение дела посредством видеоконференцсвязи не обеспечила.

Изучив материалы административного дела, должностное лицо рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ (части 1 и 2) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме (части 1, 2 статьи 26.7 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

1. МАУ «Борский бизнес-инкубатор» в нарушении части 2 статьи 4.1 Закона о закупках включил сведения о заключении договора от 24.12.2019 №б/н, заключенного с ИП Федотовым в реестр договоров 07.04.2020.

2. МАУ «Борский бизнес-инкубатор» в нарушении части 2 статьи 4.1 Закона о закупках включил сведения о заключении договора от 19.12.2019 №б/н, заключенного с ИП Федотовым в реестр договоров 07.04.2020.

3. МАУ «Борский бизнес-инкубатор» в нарушении части 2 статьи 4.1 Закона о закупках включил сведения о заключении договора от 24.12.2019 №376, заключенного с ИП Отарским в реестр договоров 07.04.2020.

Согласно части 4 статьи 7.32.3. КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Данная норма образует объективную сторону состава административного правонарушения.

В соответствии с приказом МАУ «Борский бизнес-инкубатор» от 12.07.2013 Никанов М.В. назначен на должность начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор».

Согласно приказу МАУ «Борский бизнес-инкубатор» от 25.03.2015 №29 Никанов М.В. назначен ответственным за размещение информации на сайте https://zakupki.gov.ru.

Нарушение <...> сроков размещения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Место совершения административного правонарушения: Нижегородская область, г. Бор, ул. Слободская, д.1 «а».

Дата совершения административного правонарушения: 30.12.2019, 25.12.2019.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виновность должностного лица – начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» доказана и подтверждается материалами дела.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с вынесением ему устного замечания.

В силу статьи 26.11 Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав характер совершенного <...>., правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать деяние должностного лица – начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» <...> в качестве малозначительного, и о возможности освобождения данного должностного лица от административной ответственности.

Оснований замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе:

- знакомиться со всеми материалами дела;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства и отводы;

- пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Руководствуясь статьями 4.5, 7.32.3, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, должностное лицо

постановила:

1. Признать должностное лицо – начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» <...>., виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде штрафа в  размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

2. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

3. В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

4. Предупредить должностное лицо начальника административно-хозяйственного отдела МАУ «Борский бизнес-инкубатор» о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам в соответствии с УИН,

<...>

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренное частью 4 ст.7.32.3 КоАП согласно постановлению №052/04/7.32.3-1272/2019 от 07.07.2020 Нижегородского УФАС России