База решений
и правовых актов

Постановление №052/04/7.32.1-60/2024   Заместителю начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>   <...>​​​​​​​   <...>​​​​​​​ <...>​​​​​​​   Прокуратура Чишминского района Республики Башкортостан 452170, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п Чишмы ул. Чернышевского д.1 <...>​​​​​​​

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№ 052/04/7.32.1-60/2024

30 января 2024 года                                                                    город Нижний Новгород

<...>​​​​​​​, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району Республики Башкортостан (далее также - ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан) <...>​​​​​​​ (дата рождения — <...>​​​​​​​, место рождения — <...>​​​​​​​, паспорт:<...>​​​​​​​, номер<...>​​​​​​​, выдан МВД по Республике Башкортостан, <...>​​​​​​​,

в отсутствие <...>​​​​​​​ (в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении должностного лица о дате, времени и месте рассмотрения административного дела № 052/04/7.32.1-60/2024),

в отсутствии представителя прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2023 заместителем прокурора Чишминского района Республики Башкортостан советником юстиции <...>​​​​​​​ вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.32.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>​​​​​​​.

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>​​​​​​​. от 17.01.2024 (исх. № ОШ/573/24) рассмотрение дела об административном правонарушении № 052/04/7.32.1-60/2024 в отношении - заместителя начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>​​​​​​​ назначено на 30.01.2024.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 30.01.2024 в 08:35.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 №275- ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе:

- знакомиться со всеми материалами дела;

- давать объяснения;

- представлять доказательства;

- заявлять ходатайства и отводы;

- пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, пришло к следующим выводам.

Установлено, что 11.08.2023 между ОМВД России Чишминскому району и обществом с ограниченной ответственностью «БТС» заключен государственный контракт № 6 на оказание услуг по проведению технического осмотра транспортных средств для нужд ОМВД России по Чишминскому району в рамках государственного оборонного заказа.

Пунктом 2.5 государственного контракта установлено, что оплата по контракту осуществляется на основании подписанного уполномоченными представителями Сторон документа о приемке, счета (счета-фактуры) в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Оплата по государственному контракту от 11.08.2023 № 6 осуществлена с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и условий государственного контракта, в частности:

- по акту приема-сдачи работ от 07.11.2023 № 424, оплата осуществлена 22.11.2023, что подтверждается платежным поручением № 347;

- по акту приема-сдачи работ от 19.09.2023 № 293, оплата осуществлена 03.10.2023, что подтверждается платежным поручением № 257.

Также установлено, что 20.06.2023 между ОМВД России Чишминскому району и обществом с ограниченной ответственностью «Фактор» заключен государственный контракт № 14 на оказание услуг по поверке средств измерений для нужд ОМВД России по Чишминскому району в рамках государственного оборонного заказа.

Пунктом 2.5 государственного контракта № 14 установлено, что оплата за выполненные работы производится Заказчиком в установленном Контрактом порядке в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ и получения оформленных надлежащим образом документов необходимых для приемки и оплаты: счета на оплату: счет фактуры (в случаях, предусмотренных законодательством РФ) акта выполненных работ.

Оплата по государственному контракту от 20.06.2023 № 14 осуществлена с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и условий государственного контракта, в частности:

- по акту приема-сдачи работ от 01.08.2023 № 581, оплата осуществлена 15.08.2023, что подтверждается платежным поручением № 514;

- по акту приема-сдачи работ от № 498 от 25.07.2023, оплата осуществлена 10.08.2023, что подтверждается платежным поручением № 338.

Установлено, что 10.08.2023 между ОМВД России Чишминскому району и обществом с ограниченной ответственностью «Союз Автосалон Страхование Сервис» заключен государственный контракт № 9 на оказание услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию автомобильного транспорта отечественного производства для нужд ОМВД России по Чишминскому району в рамках государственного оборонного заказа.

Пунктом 2.5 государственного контракта № 9 установлено, что оплата по настоящему Контракту Заказчиком производится путем безналичного перевода денежных средств в валюте Российской Федерации (рубль) за счет средств федерального бюджета в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке оказанных услуг, на основании платежных документов исполнителя (счет и/или счет-фактура, акт оказанных услуг, копия направления, заказ-наряд).

Оплата по государственному контракту от 20.06.2023 № 14 осуществлена с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и условий государственного контракта, в частности:

- по акту приема-сдачи работ от 04.10.2023 № САС0006892, оплата осуществлена 15.11.2023, что подтверждается платежным поручением № 21;

- по акту приема-сдачи работ № САС0006891 от 04.10.2023, оплата осуществлена 10.08.2023, что подтверждается платежным поручением № 34.

- по акту приема-сдачи работ № САС0006947 от 09.10.2023, оплата осуществлена 16.11.2023, что подтверждается платежным поручением № 15.

- по акту приема-сдачи работ № СА0006946 от 19.10.2023, оплата осуществлена 22.11.2023, что подтверждается платежным поручением № 315.

Вышеуказанные нарушения ОМВД России Чишминскому району Республики Башкортостан образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.1 КоАП РФ.

Согласно статье 7.32.1 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 3.1 должностной инструкции заместителя начальника Отдела МВД России по Чишминскому району (далее также — должностная инструкция), <...>​​​​​​​ организует деятельность, планирование и координацию подчиненных подразделений Отдела МВД России по Чишминскому району, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на подчиненный личный состав задач и функций.

В соответствии с пунктом 3.31 должностной инструкции <...>​​​​​​​. осуществляет контроль за организацией деятельности бухгалтерии отдела.

В соответствии с Приказом от 18.10.2022 №725 л/с <...>​​​​​​​. с 17.10.2022 назначен на должность заместителя начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан.

Таким образом, действия должностного лица — заместителя начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>​​​​​​​. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.32.1 КоАП РФ.

Вина <...>​​​​​​​. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 и другими материалами дела.

Местом совершения данного административного правонарушения является: Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Трактовая, д. 7.

Время совершения административного правонарушения: 15.11.2023, 27.09.2023, 09.08.2023, 03.08.2023, 12.10.2023, 17.11.2023, 27.10.2023.

Должностное лицо, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не представляется возможным.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено заместителем начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>​​​​​​​. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя начальника ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан <...>​​​​​​​​​​​​​​ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>​​​​​​​