База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-90-ДР ГОЗ ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Мечта»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

01 декабря 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи:

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 2020320100492001401000063/№0140100006320000049 от 30.07.2020 в одностороннем порядке Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее также — УФСИН по Кировской области, заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Мечта» (далее также — ООО «Мечта», Общество, поставщик) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих: свекла столовая, морковь столовая свежая в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0140100006320000049, без участия представителей ООО «Мечта»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от УФСИН по Кировской области поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 2020320100492001401000063/№0140100006320000049 от 30.07.2020, заключённого с ООО «Мечта» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих: свекла столовая, морковь столовая свежая в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0140100006320000049, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.07.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей свежих: свекла столовая, морковь столовая свежая в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0140100006320000049, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 915 940,00 рублей.

Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 17.07.2020. По результатам составлен протокол от 17.07.2020 № 0140100006320000049-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Мечта» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 30.07.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между УФСИН по Кировской области и ООО «Мечта» заключён государственный контракт № 2020320100492001401000063/№0140100006320000049 от 30.07.2020 (далее - государственный контракт) на поставку овощей свежих: свекла столовая, морковь столовая свежая в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0140100006320000049, по смыслу пунктов 11.2 и 11.3 Государственного контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Информация о Поставщике, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Законом N 44-ФЗ порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Государственного контракта товар поставляется Получателям партиями согласно Графику (этапам) поставки (Приложение N 5 к настоящему Контракту) и в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется настоящим Контрактом.

02.10.2020 УФСИН по Кировской области в адрес ООО «Мечта» направлена претензия № исх-44/ТО/4-14134 по факту нарушения сроков поставки, с требованием до 09.10.2020 поставить товар, а также оплатить пени за просрочку товара не позднее 13.10.2020. Товар в указанные сроки поставлен не был.

09.10.2020 УФСИН по Кировской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта в связи с неоднократным нарушением поставщиком сроков поставки.

15.10.2020 Поставщиком по Государственному контракту поставлен товар. В связи с чем Заказчик обязан был отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе.

19.10.2020 УФСИН по Кировской области в адрес ООО «Мечта» направлено письмо № исх-44/ТО/4-15110 сообщающее о дополнительном сроке исполнения Государственного контракта, не позднее 21.10.2020. Товар в указанные сроки поставлен не был.

19.10.2020 УФСИН по Кировской области поступило письмо № 123 от ООО «Мечта» в котором Поставщик отказывается от исполнения Государственного контракта, в виду отсутствия возможности поставить товар.

23.10.2020 УФСИН по Кировской области уведомил письмом № исх-44/ТО/4-15171 ООО «Мечта», что в рамках заключенного государственного контракта № 2020320100492001401000063/№0140100006320000049 от 30.07.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Мечта» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «Мечта».

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата надлежащего уведомления – 23.10.2020 (дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 2020320100492001401000063/№0140100006320000049 от 30.07.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 04.11.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 24.10.2020, 25.10.2020, 26.10.2020, 27.10.2020, 28.10.2020, 29.10.2020, 30.10.2020, 01.11.2020, 02.11.2020, 03.11.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Мечта» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные УФСИН по Кировской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечта»:

1. общество с ограниченной ответственностью «Мечта»;

2. идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) директора и учредителя с размером доли (в процентах) - 100) – <...>;

3. адрес места нахождения – <...>

4. дата проведения итогов электронного аукциона — 17.07.2020, реквизиты подтверждающего документа — протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.07.2020 № 0140100006320000049-3 (номер извещения 0140100006320000049);

5. предмет контракта — поставка овощи свежие: свекла столовая, морковь столовая свежая в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0140100006320000049-3;

6. коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 01.13.49.110, 01.13.41.110;

7. цена и валюта контракта, заключаемого с заказчиком — 1 308 054,19 рублей;

8. сроки исполнения контракта — контракт вступает в силу 30.07.2020 и действует до 09.10.2020 включительно, а в части осуществления гарантийных обязательств — до полного их исполнения.

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечта» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.