База решений
и правовых актов

Решение Московского УФАС России от 22.06.2021 по делу N 077/07/00-10342/2021Об оставлении жалобы без рассмотрения.

Решение   ООО «Волговятсквторцветмет»     ГП НО «Нижегородпассажиротранс»     ООО «Элторг»

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-2085/2021

 

26 июля 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
при участии:
- <...>	-	представителя ООО «Волговятсквторцветмет» (доверенность ),
- <...>	-	представителя ООО «Волговятсквторцветмет» (доверенность ),
- <...>	-	представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность ),
- <...>	-	представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность),
- <...>	-	представителя ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» (доверенность),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волговятсквторцветмет» (далее – ООО «Волговятвторцветмет», заявитель) на действия Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (далее также – ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс», заказчик, организатор торгов) при проведении запроса предложений в электронной форме (номер извещения 32110380284),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Волговятвторцветмет» на действия заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению свидетельств об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств (номер извещения 32110380284).

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях заказчика и оспаривает действия Закупочной Комиссии при проведении процедуры. .

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Волговятвторцветмет» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 16.07.2021 10:30 (уведомление о поступлении жалобы от 12.07.2021 № АБ/14492/21). Заседание Комиссии откладывалось на 26.07.2021 11:35.

В свою очередь, ГП НО «Нижегородпассажиротранс» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого запроса предложений в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «Волговятвторцветмет».

26.07.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Волговятвторцветмет» на действия ГП НО «Нижегородпассажиротранс».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Дата начала срока подачи заявок — 11.06.2021.

Дата и время окончания подачи заявок – 24.06.2021 в 10:00.

На заседании установлено, что Заявитель заявку на участие в процедуре не подавал.

В соответствии с письмом ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба на положения документации о закупке, поданная лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вышеизложенные требования корреспондируются с положениями части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, определяющей, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению Комиссией в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волговятвторцветмет» на действия Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оформлению свидетельств об утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств, номер извещения 32110380284, без рассмотрения.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-18207