База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-71-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «БМКСТРОЙ»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

20 октября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

осуществив внеплановую проверку по факту одностороннего отказа Управлением Судебного департамента по Оренбургской области (далее также — УСД по Оренбургской области, заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «БМКСТРОЙ» (далее также — ООО «БМКСТРОЙ», Общество, подрядчик) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, номер извещения 0353100003620000040, без участия представителя от ООО «БМКСТРОЙ» извещённого надлежащим образом,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от УСД по Оренбургской области поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 0353100003620000040 от 15.06.2020, заключённого с ООО «БМКСТРОЙ» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, номер извещения 0353100003620000040, и его расторжении, с целью внесения о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18.05.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://etp.zakazrf.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, номер извещения 0353100003620000040, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Управление Судебного департамента по Оренбургской области.

Начальная (максимальная) цена контракта — 254 626,10 рублей.

Процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе состоялась 01.06.2020. По результатам составлен протокол от 01.06.2020 № 0353100003620000040-1.

02.06.2020 состоялась процедура подведения итогов на участие в электронном аукционе. По результатам процедуры составлен протокол электронного аукциона от 02.06.2020 № 0353100003620000040-2 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «БМКСТРОЙ» признано победителем.

Установлено, что 15.06.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между УСД по Оренбургской области и ООО «БМКСТРОЙ» заключён государственный контракт № 0353100003620000040 от 15.06.2020 (далее - государственный контракт) на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, номер извещения 0353100003620000040.

По смыслу пунктов 8.2 и 8.3.5 Государственного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в случаях, предусмотренных настоящим разделом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

- Подрядчик не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный настоящим Контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный настоящим Контрактом, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом срок.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта Заказчик поручает, а Подрядчик берет на себя обязанности на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Кваркенского районного суда Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, с. Кваркено, ул. Ленина, д. 17.

Согласно пункту 3.1 Государственного контракта срок выполнения работ согласован сторонами и установлен с момента подписания настоящего Контракта в течение 45 календарных дней.

Заказчик сообщил, что подрядчик к выполнению работ по Государственному контракту не приступил.

24.07.2020 УСД по Оренбургской области в адрес ООО «БМКСТРОЙ» направлено уведомление о необходимости приступить к выполнению работ, в которой проинформировал подрядчика о необходимости исполнить свои обязательства по Государственному контракту № 0353100003620000040 от 15.06.2020.

24.09.2020 заказчик составил Акт о невыполнении работ по Государственному контракту на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Кваркенского районного суда Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, с. Кваркено, ул. Ленина, д. 17.

24.09.2020 УСД по Оренбургской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в ЕИС и направлено в адрес ООО «БМКСТРОЙ» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «БМКСТРОЙ».

Уведомление об одностороннем отказе от заказчика от исполнения контракта, получено подрядчиком заказным письмом 28.09.2020.

Согласно пункту 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Дата надлежащего уведомления – 28.09.2020.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и Государственный контракт, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 09.10.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 29.09.2020, 30.09.2020, 01.10.2020, 02.10.2020, 03.10.2020, 04.10.2020, 05.10.2020, 06.10.2020, 07.10.2020, 08.10.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «БМКСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные УСД по Оренбургской области:

1) общество с ограниченной ответственностью «БМКСТРОЙ»;

2. ИНН<...> ;

3. юридический адрес: <...>

4. предмет контракта - выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Кваркенского районного суда Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, Кваркенский район, с. Кваркено, ул. Ленина, д. 17;

5. цена и валюта контракта, который заключён с ООО «БМКСТРОЙ»;

   включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

   Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «БМКСТРОЙ» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

   Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.