База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной, дело №052/10/18.1-1826/2022   ООО «Сорго» <...>   ГП НО «НОФ» <...>   ООО «ЭТП ГПБ» <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-1826/2022

22 июня 2022 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

	<...>
при участии посредством видеоконференцсвязи:
<...>	-	представителя ГП НО «НОФ» (доверенность от 31.12.2021 №31/12),

 

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сорго» (далее также — ООО «Сорго», заявитель) о нарушении закупочной комиссии государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» (далее также — закупочная комиссия) требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) при проведении открытого аукциона в электронной форме, номер извещения 32211412041 (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Сорго» на действия закупочной комиссии ГП НО «НОФ» при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договоров на поставку медицинских изделий, номер извещения 32211412041.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях закупочной комиссии при проведении аукциона (лот № 23).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Сорго» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 24.06.2022 (уведомление о рассмотрении жалобы от 16.06.2022 №ОШ/14951/22).

Дело по существу рассмотрено 24.06.2022 посредством видеоконференцсвязи. В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляет заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Сорго» обладает правом на обжалование действий заказчика.

Заявитель жалобы считает, что закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Сорго», что не соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках).

Комиссия по делу №052/01/18.1-1826/2022, изучив представленные материалы, выслушав доводы заказчика, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

1) 25.05.2022 09:45 заказчиком в единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://etpgpb.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договоров на поставку медицинских изделий, номер извещения 32211412041.

В рамках закупки к поставке предлагается, в том числе 23 лот:

Наименование товара, технические характеристики, форма выпуска	Наименование производителя и страны происхождения товара
Материал хир. шовный ARMABOND стер. нить 90см, р.2/0, метрич.3 две иглы колющ. 16мм 1/2 №12 J5309016112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMABOND стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 две иглы колющ. 16мм 1/2 №12 J5159016112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 30мм 1/2 №12 Е2207530111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 22мм 1/2 №12 Е2207522111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 24мм 3/8 №24	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 90см, р.1, метрич.4 игла колющ. 40мм 1/2 №12 Е2409040111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 RAPID стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 D1207526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 45см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 25мм 3/8 №12 C2204525241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 45см, р.4/0 метрич. 1,5 игла обратнорежущ. 19мм 3/8 окраш. №12 C2154519241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.0, метрич.3,5 игла колющ.-реж. 45мм 1/2 №12 C2357545121	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 ОП стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 26мм 1/2 окр. №12 С2307526111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 31мм 1/2 №12 C2307531111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла таперкат 30мм 1/2 №12 C2307530121	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 26мм 1/2 №12 С2207526111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 30мм 1/2 №12 С2207530111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 31мм 1/2 №12 С2207531111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.4/0 метрич. 1,5 игла колющ. 20мм 1/2 №12 С2157520111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.4/0 метрич. 1,5 игла колющ. 22мм 1/2 №12 С2157522111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.4/0 метрич. 1,5 игла колющ. 17мм сосуд. №12 С2157517111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.0, метрич.3,5 игла колющ. 40мм №12 С2359040111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.0, метрич.3,5 игла колющ. 48мм 1/2 окр. №12 С2359048111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.1, метрич.4 игла колющ. 40мм №12 С2409040111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.1, метрич.4 игла колющ. 48мм 1/2 №12 С2409048111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.2, метрич.5 игла колющ. 45мм 1/2 №12 С2509045111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.2, метрич.5 игла колющ. 48мм 1/2 №12 С2509048111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 36мм 1/2 окр. №12 С2309036111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 75см, р.5/0, метрич.1 игла обратнорежущ. 19мм 3/8 №12 G1107519241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 24мм 3/8 №12 G2207524241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 75см, р.4/0 метрич. 1,5 игла колющ. 26мм 1/2 №12 G2157526111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 45см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 13мм 3/8 №12 G2104513241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 20мм 1/2 №12 F2207520111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL PGA стер. нить 90см, р.1, метрич.4 игла колющ. 48мм 1/2 №12 A2409048111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL PGA стер. нить 75см, р.2, метрич.5 игла таперкат 48мм 1/2 окр. №12 A2507548121	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL RAPID стер. нить 75см, р.5/0, метрич.1 игла колющ. 17мм 1/2 №12 B1107517111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 100см, р.1, метрич.4 игла колющ. 40мм 1/2 №12 М34010040111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 45см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 M3204526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 45см, р.6/0, метрич.0.7 игла обратнорежущ. 11мм 3/8 №12 M3074511241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 75см, р.4/0, метрич.1,5 игла обратнорежущ. 16мм 3/8 №12 M3157516241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.2/0, метрич.3 две иглы колющ. 25мм 1/2 №12 М3309025112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.3/0, метрич.2 две иглы колющ. 16мм 1/2 №12 M3209016112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.3/0, метрич.2 две иглы колющ. 25мм 1/2 №12 М3209025112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.3/0, метрич.2 две иглы колющ. 17мм 1/2 №12 М3209017112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.3/0, метрич.2 две иглы колющ. 26мм 1/2 №12 M3209026112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 две иглы колющ. 16мм 1/2 №12 M3159016112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 две иглы колющ. 20мм 1/2 №12 М3159020112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 две иглы колющ. 25мм 1/2 №12 М3159025112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 нерассасыв. две иглы колющ. 17мм 1/2 №12 М3159017112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.5/0 метрич. 1 две иглы колющ. 16мм 1/2 №12 M3109016112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 90см, р.5/0 метрич. 1 две иглы колющ. 17мм 1/2 №12 М3109017112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMASILK стер. нить 75см, р.0, метрич.3,5 игла колющ. 30мм 1/2 №12 K4357530111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMGUT Кетгут простой стер. нить 150см, р.0, метрич.4 без иглы №12 AH140150	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMGUT Кетгут простой стер. нить 75см, р.0, метрич.4 игла колющ. 30мм 1/2 №12 H1407530111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-П стер. нить 75см, р.1, метрич.4 игла реж. 25мм 1/2 №12 Q1407525131	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-П стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 20мм 1/2 №12 Q1207520111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 1000см, р.1, метрич.4 без иглы катушка №6 BU1401000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 1000см, р.2, метрич.5 без иглы катушка №6 BU1501000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 1000см, р.2/0, метрич.3 без иглы катушка №6 BU1301000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 1000см, р.3-4 метрич.6 без иглы катушка №6 BU1601000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 1000см, р.3/0, метрич.2 без иглы катушка №6 BU1201000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 150см, р.1, метрич.4 без иглы №12 AU140150	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-П стер. нить 1000см, р.3-4 метрич.6 без иглы катушка №6 BQ1601000	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.2, метрич.5 игла реж. 45мм 1/2 №12 U1507545131	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.3-4, метрич.6 игла колющ.40мм 1/2 №12 U1607540111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла реж. 25мм 1/2 №12 U1307525131	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 25мм 1/2 №12 U1307525111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла реж. 25мм 1/2 №12 U1207525131	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ПОЛИАМИД-К стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 25мм 1/2 №12 U1207525111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 две иглы колющ. 60мм прям. №12	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 две иглы колющ. 75мм прям. №12	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.4/0, метрич.1,5 игла колющ. 17мм 1/2 №12 E2157517111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла кол. 26мм 1/2 №12 Е2207526111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 PRO стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 30мм №12 Е2207531111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 45см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 C2204526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.5/0, метрич.1 игла обратнорежущ. 16мм 3/8 №12 C2107516241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 25мм 1/2 окр. №12 С2307525111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.2/0, метрич.3 игла колющ. 45мм 1/2 №12 С2309045111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.2/0, метрич.3 игла таперкат 31мм 1/2 №12 C2307531121	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 C2207526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 90см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 35мм 1/2 №12 C2209035111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL 910 стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 25мм 1/2 №12 C2207525111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 26мм 5/8 №12 G2207526311	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFAST стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 G2207526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 150см, петля, р.0,метрич.3,5 игла колющ. 48мм 1/2 №12 F23515048111P	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 26мм 1/2 №12 F2207526111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 75см, р.3/0, метрич.2 игла колющ. 31мм 1/2 №12 F2207531111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 75см, р.4/0, метрич.1,5 игла колющ. 17мм 3/8 №12 F2157517211	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL MONOFILAMENT стер. нить 90см, р.4/0 метрич.1,5 игла колющ. 17мм 1/2 №12 F2159017112	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMACRYL PGA стер. нить 90см, р.0, метрич.3,5 игла колющ. 48мм 1/2 №12 A2359048111	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 75см, р.4/0 метрич. 1,5 игла обратнорежущ. 26мм 3/8 №12 М3157526241	Армалайн ООО (РОССИЯ)
Материал хир. шовный ARMALEN стер. нить 45см, р.4/0, метрич.1,5 игла реж. 16мм 3/8 №12 M3154516231	Армалайн ООО (РОССИЯ)

 

Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства №R_1264/1 от 08.06.2022 следует, что на участие в аукционе по Лоту №23 подано 2 заявки, в том числе заявка ООО «Сорго» (дата подачи заявки — 31.05.2022).

Из вышеуказанного протокола следует, что закупочная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО «Сорго» в допуске к участию в рассматриваемых торгах по следующему основанию: «в соответствии с пп. 2 п. 1.10.5. Положения о закупках товаров, работ, услуг - участник закупки и (или) его заявка не соответствует требованиям документации о закупке. Характеристика товара, предложенная Участником, по всем позициям не соответствует требованиям Заказчика (наименование предлагаемого товара, наименование производителя не соответствует требованиям Заказчика)».

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 названного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Установлено, что закупка проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» от «06» ноября 2020г. №П-76 (далее - Положение).

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

- в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

- в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

- несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

- закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

-закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

- закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Как следует из письменных пояснений заказчика, Государственное предприятие Нижегородской области «Нижегородская областная фармация» является централизованным поставщиком лекарственных средств и медицинских изделий для лечебных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения НО, в том числе в рамках рассматриваемой закупки.

Закупка, указанных в приложении к документации товаров, производится Заказчиком в целях исполнения государственного контракта по обеспечению медицинских учреждений лекарственными средствами и медицинскими изделиями в рамках направляемых Заказчику заявок.

Названные контракты предоставлены ГП НО «НОФ» в материалы настоящего дела.

Кроме того, согласно пункту 2 извещения рассматриваемой закупки товар приобретается для исполнения обязательств по заключенным контрактам в рамках:

- Закона Нижегородской области №1-З от 28.01.2016г. «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области».

- Закона Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. №24-З «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению населения Нижегородской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой»,

- Закона Нижегородской области от 5 апреля 2017 г. №25-З «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов». (далее

- закупка для исполнения Закона НО №1-З от 28.01.2016, Закона НО №24-З от 05.04.2017, Закона НО №25-З от 05.04.2017).

Из материалов дела следует, что заявитель в составе своей заявки указал торговые наименования иных производителей. Отличающихся от указанных в документации к лоту, в частности, ООО «Сорго» предложило к поставке лекарственные средства производства ООО «Футберг «Беларусь» и ООО «Медтехника» (Россия).

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности отклонения закупочной комиссией заказчика заявки ООО «Сорго» при рассмотрении первых частей заявок.

При вынесении решения Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что участник закупки вправе оспорить положения документации до окончания срока подачи заявок, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Подавая заявку, участник соглашается с положениями документации и, в случае несогласия с её положениями должен своевременно определиться с необходимостью оспаривания документации.

Комиссия Нижегородского УФАС России учитывает, что Закон о закупках предоставляет заказчику право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Учитывая, что заявителем вышеуказанные требования аукционной документации в рассматриваемой части не оспорены. Следовательно, подавая заявку на участие в закупке участник согласился со всеми условиями документации, в том числе с требованиями к производителю товаров.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сорго» на действия закупочной комиссии ГП НО «НОФ» при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договоров на поставку медицинских изделий, номер извещения 32211412041, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

<...><...>