База решений
и правовых актов

решение   ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» ул. Карла Маркса, дом 455, оф. 198, г. Ижевск, 426011 <...>   Приволжскнедра пл. Максима Горького, дом 4/2, г. Нижний Новгород, 60300 <...>   ООО «ЭТП ГПБ» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-2163/2022

 

01 августа 2022 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

<...>
при участии:
- <...>.	-	представителя ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» (доверенность от 30.05.2022 № ФИ-48-2022),
- <...>.	-	представителя ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» (доверенность от 30.05.2022 № ФИ-48-2022),
- <...>.	-	генерального директора ООО «ФЛАГМАН инжиниринг»,
<...>	-	представителя Приволжскнедр (доверенность от 31.05.2022 № ПФО-01-07-15/930),
- <...>	-	представителя Приволжскнедр (доверенность от 29.12.2021 № ПФО-01-07-15/2195),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФЛАГМАН инжиниринг» (далее – ООО «ФЛАГМАН инжиниринг», заявитель) на действия Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее также – Приволжскнедра, заказчик, организатор торгов) при проведении электронного аукциона (номер извещения 22000039810000000009),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» на действия организатора торгов при проведении электронного аукциона на получение права пользованием недрами с целью геологического изучения, развертки и добычи углеводородного сырья на Усть-Обвинском участке недр в Пермском крае, площадью участка 1 470,7 км², номер извещения 22000039810000000009.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях заказчика.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 22.07.2022 12:20 (уведомление о поступлении жалобы от 19.07.2022 № ИК/17695/22).

22.07.2022 заседание Комиссии по рассмотрению настоящего дела отложено до 01.08.2022 до 14 часов 00 минут по ходатайству заявителя.

В свою очередь, Приволжскнедра представили истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого электронного аукциона, а также возражения на жалобу ООО «ФЛАГМАН инжиниринг».

01.08.2022 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы заявителя на действия заказчика.

Заседание состоялось посредством использования систем видеоконференцсвязи.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 27.06.2022 17:00.

Жалоба ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» подана в Нижегородское УФАС России через Интернет приёмную ФАС России 13.07.2022 (исх. № 105398).

Заявителем обжалуются положения документации об электронном аукционе.

Таким образом, ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» пропущен срок обжалования аукционной документации.

Кроме того, ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» не подавало заявку на участие в данной закупке.

В связи с этим жалоба заявителя остаётся без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

 

Жалобу ООО «ФЛАГМАН инжиниринг» на действия Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу при проведении электронного аукциона на получение права пользованием недрами с целью геологического изучения, развертки и добычи углеводородного сырья на Усть-Обвинском участке недр в Пермском крае, площадью участка 1 470,7 км², номер извещения 22000039810000000009, оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>

 

<...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022-20989