Решение №ОШ/15981/21 решение от 28 июля 2021 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
 blank.odt (324.66 Кб)

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

решение

 

ООО «Дормаш-К»

 

 

АО «АСЭ»

 

 

АО «Сбербанк-АСТ»

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

052/01/18.1-2059/2021

 

26 июля 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>

-

председателя комиссии,

- <...>

-

члена комиссии, 

- <...>

-

члена комиссии,

при участии:

 

 

-<...>

-

представителя АО «АСЭ» (доверенность ),

- <...>

-

представителя АО «АСЭ» (доверенность ),

без участия представителей ООО «Дормаш-К», извещённых надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дормаш-К» (далее – ООО «Дормаш-К», заявитель) на действия закупочной комиссии акционерного общества «Атомстройэкспорт» (далее также – АО «АСЭ», заказчик, закупочная комиссия) при проведении запроса предложений в электронной форме (номер извещения 32110302242),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Дормаш-К» на действия закупочной комиссии АО «АСЭ» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку комбинированной дорожной машины для нужд Курского филиала АО ИК «АСЭ», номер извещения 32110302242.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях закупочной комиссии АО «АСЭ».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Дормаш-К» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 16.07.2021 10:00 (уведомление о поступлении жалобы от 08.07.2021 № ОШ/14258/21). Заседание Комиссии откладывалось на 26.07.2021 11:00.

В свою очередь, АО «АСЭ» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого запроса предложений в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «Дормаш-К».

26.07.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Дормаш-К» на действия закупочной комиссии АО «АСЭ».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей заказчика, исследовав имеющиеся в деле материалы в совокупности, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Дормаш-К» обладает правом на обжалование действий закупочной комиссии АО «АСЭ».

Заявитель жалобы считает, что закупочная комиссия некорректно оценила заявку ООО «Дормаш-К», что противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). АО «АСЭ» возражает против доводов жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия по делу № 052/01/18.1-2059/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей заказчика, в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

21.05.2021 заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комбинированной дорожной машины для нужд Курского филиала АО ИК «АСЭ», номер извещения 32110302242.

Начальная (максимальная) цена договора – 7 413 040,20 рублей.

До окончания срока подачи заявок (31.05.2021 09:00) поступило шесть заявок.

04.06.2021 состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок, что зафиксировано в протоколе № 373Пр-ЗП-021-01.

Заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

18.06.2021 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок (протокол № 373Пр-ЗП-021-02).

Закупочной комиссией на основании пункта 11 части 2 тома 1 закупочной документации принято решение направить запросы по уточнению вторых частей заявок на участие в закупке участникам закупки, подавшим заявки под номерами 2683 (ООО «ПКФ «Автотехмаш») и 4564 (ООО «Дормаш-К»).

Комиссия отмечает, что согласно подпункту 4.2.2 Раздела 4 тома 1 части 1 закупочной документации оценка по критерию «квалификация участника» оценка подкритерия «опыт» осуществляется на основании копий следующих документов, оформленных в соответствии с правилами бухгалтерского учёта:

- документов, подтверждающих состав поставок товаров, составленных в рамках договора, содержащих следующие сведения: реквизиты договора (номер и дата), перечень выполненных поставок товаров;

- документов, подтверждающих выполнение поставок товаров, составленных в рамках договора для финансовых отчётности, подписанных сторонами договора, содержащих следующие сведения: реквизиты договора (номер и дата), перечень переданных и принятых заказчиком по договору товаров, стоимость переданных заказчиком по договору товаров.

По истечению срока предоставления недостающих документов, экспертной группой проведена оценка наличия подтвержденного опыта поставок участников процедуры закупки с учётом дозапроса. Установлено, что ООО «Дормаш-К» не предоставлены копии договоров и документов, подтверждающих факты поставки товаров, указанных в Справке по опыту (Форме 4), тогда как участник - ООО ПКФ «Автотехмаш» предоставил все необходимые для оценки документы.

30.06.2021 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок, что зафиксировано в протоколе № 373Пр-ЗП-021-03.

Заявки всех участников признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

02.07.2021 состоялось заседание закупочной комиссии по подведению итогов закупки (протокол № 373Пр-ЗП-021-04).

Победителем закупки признано ООО «ПКФ «Автотехмаш» - 97,89 балла.

ООО «Дормаш-К» получило 95 баллов (четвёртое место).

Согласно протоколу закупочной комиссии № 373Пр-ЗП-021-04 от 02.07.2021 в соответствии с методикой оценки по критерию «квалификация участника» с учётом дозапроса документов, принято решение присвоить ООО «Дормаш-К» по подкритерию «опыт» 0 (ноль) баллов.

Также Комиссия обращает внимание, что в соответствии с пунктом 1.4 части 2 Тома 1 закупочной документации участники закупки самостоятельно должны отслеживать опубликованные разъяснения и изменения извещения о проведении закупки, документации, информацию и принятых в ходе закупки решениях закупочной комиссии и организатора закупки. Функционал электронной площадки позволяет участникам закупки своевременно реагировать на любые вопросы.

В связи с этим жалоба ООО «Дормаш-К» признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьёй 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дормаш-К» на действия закупочной комиссии акционерного общества «Атомстройэкспорт» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку комбинированной дорожной машины для нужд Курского филиала АО ИК «АСЭ», номер извещения 32110302242, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-18185

 

 

Связанные организации

АО "Сбербанк-АСТ"
ИНН 7707308480, ОГРН 1027707000441
АО "АСЭ"
ИНН 7701186067, ОГРН 1027739496014
ООО "Дормаш-К"
ИНН 4501132710, ОГРН 1074501005710