База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-81-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Минус»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

16 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи:

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 1920188202842006317007278/ЭА/367 от 21.10.2019 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением «Приволжское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также — ФКУ «ПОУМТС МВД России», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Минус» (далее также — ООО «Минус», Общество, исполнитель) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по оказанию услуг по ремонту холодильного оборудования, номер извещения 0342100003119000385,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «ПОУМТС МВД России» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 1920188202842006317007278/ЭА/367 от 21.10.2019, заключённого с ООО «Минус» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по оказанию услуг по ремонту холодильного оборудования, номер извещения 0342100003119000385, и его расторжении, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

23.09.2019 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по оказанию услуг по ремонту холодильного оборудования, номер извещения 0342100003119000385, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Федеральное казенное учреждение «Приволжское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Начальная (максимальная) цена контракта — 450 000,00 рублей.

Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 07.10.2019. По результатам составлен протокол от 07.10.2019 № 0342100003119000385-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Минус» признано победителем электронного аукциона.

Установлено, что 21.10.2019 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУ «ПОУМТС МВД России» и ООО «Минус» заключён государственный контракт № 1920188202842006317007278/ЭА/367 от 21.10.2019 (далее - государственный контракт) по оказанию услуг по ремонту холодильного оборудования, номер извещения 0342100003119000385, по смыслу пунктов 10.6 и 10.7 Государственного контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Расторжение государственного контракта допускается в связи с одностороннем отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта Исполнитель обязуется по зданию Заказчика оказать услуги по ремонту холодильного оборудования (далее по тексту — услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту), являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг.

Установленные запасные части и расходные материалы должны быть новыми, то есть не бывшими в эксплуатации, не восстановленными, не прошедшими ремонт, замену составных частей, востановление потребительских свойств, без следов коррозии и деформации, без дефектов материала и изготовления.

Согласно пункту 3.1 Государственного контракта срок оказания услуг — с 1 января 2020 года до 20 декабря 2020 года, включительно.

18.08.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» направлена заявка № ПВ/19-572 в адрес ООО «Минус» на оказание услуг по ремонту холодильного оборудования.

26.08.2020 Заказчиком повторно направлена заявка № ПВ/19-606 в адрес Исполнителя на оказание услуг по ремонту холодильного оборудования.

07.09.2020 ООО «Минус» направил в адрес ФКУ «ПОУМТС МВД России» служебную записку № 0031 от 04.09.2020 о диагностике и осмотре оборудования, подлежащего ремонту. В ней указано, что в камере № 2 и в камере № 6 на воздухоохладителях, которые требуются заменить, отсутствуют модель изделий, читается марка Alfa Laval. Камера № 2 и камера № 5 в исправленном состоянии и соответствуют ТУ. В камере № 7 неисправная дверь, требуется замена дверного блока. Для выполнения заявки по ремонту холодильного оборудования необходимо исправить неточности в разделах Марка и Модель запасных частей и допускать замену Модели и Марки запасных частей на эквивалент или аналогичные от других производителей, как это прописано при замене компрессора. Компания Alfa Laval на данный момент времени не выпускает такого типа конденсаторы и воздухоохладители, а выпускают более современные и качественные изделия с улучшенными характеристиками по параметрам, сроку службы и ценам. В связи с данными обстоятельствами, и техническим заданием согласно заявке, предлагаем произвести плановый ремонт камер № 2 и № 5 по замене воздушных кондексаторов, которые подвергнуты температурным воздействиям, но предварительно решить вопрос с заменой модели зап частей и их стоимостью.

10.09.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» уведомил письмом № ПВ/5-5620 ООО «Минус», что в рамках заключенного государственного контракта № 1920188202842006317007278/ЭА/367 от 21.10.2019 не представляется возможным оказание услуг и использование запасных частей (материалов) не предусмотренных Контрактом, а также изменение их стоимости (в соответствии со ст. 34, ст. 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 2.1, п. 2.2 Государственного контракта). Участники закупки имели возможность ознакомиться с условиями государственного контракта на стадии размещения документации к электронному аукциону на ремонт холодильного оборудования, запросов на разъяснения не поступало.

16.09.2020 обязательства по контракту не исполняются (по заявкам № 572 от 18.08.2020 и № 606 от 26.08.2020 ФКУ «ПОУМТС МВД России» услуги по ремонту не оказаны).

В соответствии с п. 5.1.5 условий Государственного контракта и на основании ст. 783, ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 95 Закона № 44-ФЗ Закона о контрактной системе, п. 11.7 Государственного Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Минус» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «Минус».

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата надлежащего уведомления – 18.10.2020 ( по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 1920188202842006317007278/ЭА/367 от 21.10.2019, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 29.10.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 19.10.2020, 20.10.2020, 21.10.2020, 22.10.2020, 23.10.2020, 24.10.2020, 25.10.2020, 26.10.2020, 27.11.2020, 28.11.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Минус» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные ФКУ «ПОУМТС МВД России» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Минус»:

1. общество с ограниченной ответственностью «Минус»;

2. идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – <...>; КПП - <...>; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) директора и учредителя с размером доли (в процентах) - 100) <...> – <...>;

3. адрес места нахождения – <...>

4. дата проведения итогов электронного аукциона — 07.10.2019, реквизиты подтверждающего документа — протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.10.2019 № 0342100003119000385-3 (номер извещения 0342100003119000385);

5. предмет контракта — оказание услуг по ремонту холодильного оборудования;

6. коды товаров по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12.18.000;

7. цена и валюта контракта, заключаемого с заказчиком — 450 000,00 рублей;

8. сроки исполнения контракта — контракт вступает в силу 01.01.2020 и действует до 20.12.2020 включительно, а в части осуществления гарантийных обязательств — до полного их исполнения.

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Минус» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.