Письмо №ОШ/131/24 Постановление от 10 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление
Главному бухгалтеру ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <...> <...>
ул. Рубо, д. 5<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№052/04/7.30-3086/2023
город Нижний Новгород
Резолютивная часть постановления оглашена 10.01.2024
В полном объеме постановление изготовлено 10.01.2024
<...> , рассмотрев материалы дела №052/04/7.30-3086/2023 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <...> (дата рождения: <...> ; место рождения: г. <...> , <...> ; адрес регистрации: <...> ; паспорт: серия <...> №<...> выдан <...> , ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
На рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-3086/2023 <...> не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. Ходатайство удовлетворено. Сведения о надлежащем уведомлении должностного лица о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении имеются в материалах дела (исх. № ОШ/25070/23 от 22.12.2023),
УСТАНОВИЛА:
20 декабря 2023 прокурором Ленинского района г. Нижний Новгород советником юстиции <...> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного бухгалтера ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <...> по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Установлено, что ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» (далее - учреждение) 11.04.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме электронного аукциона № 0332200040923000011 на поставку продуктов питания (говядина, печень говяжья.
Начальная (максимальная) цена контракта 699 233,10 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных И муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов И иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В силу ч. 4 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
На основании ч. 5 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком B извещении об осуществлении закупки И документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.
Абзацем восьмым подпункта «а» пункта 3 постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 предусмотрено, что положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.
Согласно позиции 33 Дополнительных требований при оказании слуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления к участникам закупки предъявляются следующие дополнительные требования:
наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.
Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно структурированной форме извещения № 0332200040923000011 заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:
1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
3. Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций И (или) мер ограничительного характера. При этом дополнительные требования к участникам закупки заказчиком не установлены.
Указанное обстоятельство образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Прокуратурой установлено, что ответственным должностным лицом за данное административное правонарушение является главный бухгалтер ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Ленинского района г. Н. Новгорода - <...> .
Таким образом, в действиях главного бухгалтера ГБУ «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» Ленинского района г. Н. Новгорода <...> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Приказом №88-л/с от 01.09.2015 <...> переведена на должность главного бухгалтера ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко».
В соответствии с частью 3 должностной инструкции <...> осуществляет финансово-хозяйственные операции.
Таким образом, в действиях директора главного бухгалтера ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <...> , установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: Нижний Новгород, ул. Дружбы, д. 29А.
Время совершения административного правонарушения: 11.04.2023
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено <...> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельства смягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела: раскаяние.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность: не установлены.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – главного бухгалтера ГБУ «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <...> – виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановлении по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
<...> |