База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной №052/01/18.1-1653/2023   ООО «Регион-нефть» 446001, г. Сызрань, ул. Свердлова, д. 3 <...> Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу 603000, г. Нижний Новгород, пл. Максима Горького, 4/2 <...> ООО «ЭТП ГПБ» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-1653/2023

 

20 июля 2023 года                                                                                        город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

-<...>.   -<...>   -<...>.

-   -   -

<...>, <...>, <...>,

при участии:

-М<...>     -М<...>.     -Ш<...>.     -Б<...>   -Р<...>.   -К<...>.   -С<...>.

-     -     -     -   -   -   -

представителя Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу по доверенности (№ПФО-01-07-15/2571 от 27.12.2022), представителя Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу по доверенности (№ПФО-01-07-15/2581 от 27.12.2022), представителя Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу по доверенности (№ПФО-01-07-15/1552 от 14.07.2023), представителя ООО «Регион-нефть» по доверенности (№30 от 11.07.2023), представителя ООО «Регион-нефть» по доверенности (№30 от 11.07.2023), представителя ООО «Регион-нефть» по доверенности (№30 от 11.07.2023), директора ООО «Регион-нефть» по выписке ЕГРЮЛ (№ЮЭ9965-23-105515808 от 20.07.2023),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-нефть» (далее также — ООО «Регион-нефть», заявитель) на действия организатора торгов - Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (далее — организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора по лоту №1: Приволжский участок недр расположен на территории муниципальных районов Приволжский и Хворостянский Самарской области. Площадь участка недр составляет 387 кв. км. По данным ФГБУ «ВНИГНИ» на основании количественной оценки УВС России (по состоянию на 01.01.2017) ресурсы нефти и газа составляют:* нефти:- по категории Dл – 2,0 млн. т,- по категории D1 – 0,5 млн. т.* газа:- по категории D1 – 0,4 млрд. м3.- по категории D2 – 0,2 млрд. м3., размещенном на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 22000039810000000044,

УСТАНОВИЛА:

06.07.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «Регион-нефть» на действия Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу при проведении аукциона на право заключения договора по лоту №1: Приволжский участок недр расположен на территории муниципальных районов Приволжский и Хворостянский Самарской области. Площадь участка недр составляет 387 кв. км. По данным ФГБУ «ВНИГНИ» на основании количественной оценки УВС России (по состоянию на 01.01.2017) ресурсы нефти и газа составляют:* нефти:- по категории Dл – 2,0 млн. т,- по категории D1 – 0,5 млн. т.* газа:- по категории D1 – 0,4 млрд. м3.- по категории D2 – 0,2 млрд. м3., номер извещения 22000039810000000044.

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях организатора торгов при рассмотрении заявки ООО «Регион-нефть».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Регион-нефть» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 17.07.2023 (уведомление о поступлении жалобы от 10.07.2023 №ОШ/13570/23).

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Регион-нефть» 17.07.2023 Комиссия Нижегородского УФАС России отложила рассмотрение жалобы на более поздний срок, в связи с необходимостью запроса документов со стороны организатора торгов (№ЛШ/14045/23 от 17.07.2023).

19.07.2023 Комиссия Нижегородского УФАС России в ходе заседания объявила перерыв до 20.07.2023.

Дело по существу рассмотрено 20.07.2023.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 06 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, в соответствие с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Регион-нефть» обладает правом на обжалование действий организатора торгов.

Комиссия по жалобе №052/01/18.1-1653/2023, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

Заявитель считает, что организатор торгов неправомерно не допустил ООО «Регион-нефть» на участие в аукционе.

Представитель организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, факт нарушения положений Закона о закупках не признал, считает жалобу ООО «Регион-нефть» необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Организатором торгов выступает Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу.

12.05.2023 организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru/ и электронной торговой площадки https://etpgpb.ru/ размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора по лоту №1: Приволжский участок недр расположен на территории муниципальных районов Приволжский и Хворостянский Самарской области. Площадь участка недр составляет 387 кв. км. По данным ФГБУ «ВНИГНИ» на основании количественной оценки УВС России (по состоянию на 01.01.2017) ресурсы нефти и газа составляют:* нефти:- по категории Dл – 2,0 млн. т,- по категории D1 – 0,5 млн. т.* газа:- по категории D1 – 0,4 млрд. м3.- по категории D2 – 0,2 млрд. м3., номер извещения 22000039810000000044.

Статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) установлено, что аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заказчик при проведении аукциона в электронной форме руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 №2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (вместе с «Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме») (далее — Правила №2499).

Приказом Приволжскнедра от 11.05.2023 №176 «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Приволжском участке недр в Самарской области» принято решение о проведении аукциона, утверждён состав аукционной комиссии, Порядок и условия проведении аукциона, Регламент работы аукционной комиссии, а также Требования к содержанию заявки на участие в аукционе.

Дата окончания срока подачи заявок — 16.06.2023.

На участие в аукционе поступило две заявки:

- ООО «Резонанс»;

- ООО «Регион-нефть».

Пунктом 53 Правил №2499 установлено, что рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов на предмет их соответствия требованиям Закона Российской Федерации «О недрах» и настоящих Правил, решению о проведении аукциона, порядку и условиям проведения аукциона, а также требованиям к аукционной документации осуществляется аукционной комиссией в течение срока, не превышающего 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок. По результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов аукционная комиссия подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

30.06.2023 аукционной комиссией организатора торгов размещен протокол рассмотрения заявок №2200003981000000004400101.

Согласно протоколу №2200003981000000004400101 аукционная комиссия решила: «...признать заявку ООО «Резонанс» и прилагаемые к ней документы в целом соответствующими требованиям Закона Российской Федерации «О недрах», Правил проведения аукциона, Решения о проведении аукциона, Порядка и условиям проведения аукциона и Требованиям к аукционной документации, допустить ООО «Резонанс» к участию в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Приволжском участке недр в Самарской области и признать ООО «Резонанс» участником аукциона».

Относительно заявки заявителя аукционная комиссия решила: «признать заявку ООО «Регион-нефть» и прилагаемые к ней документы не соответствующими требованиям Закона Российской Федерации «О недрах», Правил проведения аукциона, Решения о проведении аукциона, Порядка и условиям проведения аукциона, Требованиям к аукционной документации и отказать в приеме заявки ООО «Регион-нефть».

Так как заявка ООО «Регион-нефть» и прилагаемые к ней документы поданы с нарушением установленных требований, в том числе их содержание не соответствует объявленным условиям аукциона, а именно:

«...1. По подпункту «ж» (абзац 2) пункта 3 Требований к аукционной документации:

- штатное расписание заявителя [ООО «Регион-нефть»] не подтверждает наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а именно: в перечне квалифицированных специалистов – 5 старших мастеров по добыче нефти и газа, а согласно штатному расписанию – 4;

- штатное расписание юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр [ООО «ТНГ-Групп»] не подтверждает наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр, а именно: в перечне квалифицированных специалистов – 2 электрогазосварщика и 6 топографов, а согласно штатному расписанию – 1 электрогазосварщик и 5 топографов;

2. По подпункту «ж» (абзац 3) пункта 3 Требований к аукционной документации:

- регистры бухгалтерского учета, отражающие информацию по основным средствам юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр [оборотно-сальдовая ведомость ООО «ТНГ-Групп»] не подтверждают наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне технических средств юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр, а именно: в оборотно-сальдовой ведомости ООО «ТНГ-Групп» отсутствуют жилой вагон-домик с инв. №030602; грузовой автомобиль с инв. №081612; грузовой автомобиль с инв. №081614; гусеничный снегоболотоход с инв. №082011; гусеничный снегоболотоход с инв. №082012;

- регистры бухгалтерского учета, отражающие информацию по основным средствам юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр [оборотно-сальдовая ведомость ООО «ЦИИГ «ЭЙДОС»] не подтверждают наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне технических средств юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр, а именно: в оборотно-сальдовой ведомости ООО «ЦИИГ «ЭЙДОС» отсутствует автомобиль Chevrolet Niva;

- регистры бухгалтерского учета, отражающие информацию по основным средствам юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр [оборотно-сальдовая ведомость АО «ЦАСЭО»] не подтверждают наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне технических средств юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр, а именно: в оборотно-сальдовой ведомости АО «ЦАСЭО» отсутствуют грузовой бортовой (Валдай) с г/н Х851ОА163; грузопассажирский автомобиль УАЗ-390945 «Фермер» с г/н Х388НО163; а также в перечне технических средств – 3 перистальтические станции и 3 перекачивающие станции, а согласно оборотно-сальдовой ведомости – по 1 шт.;

- не представлены документы, подтверждающие наличие части технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, указанных в перечне технических средств юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр [ООО «ВолгоУралНИПИнефть»], а именно: согласно перечню технических средств часть технических средств находится во владении ООО «ВолгоУралНИПИнефть» по договорам аренды;

- не представлены сведения о технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, а именно: согласно договору от 26.05.2023 №295-23 стороны договорились заключить договор на выполнение работ по строительству поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин, а также по их текущему и капитальному ремонту, при этом не представлены сведения о технических средствах, необходимых для выполнения работ по текущему и капитальному ремонту скважин;

3. По подпункту «ж» (абзац 4) пункта 3 Требований к аукционной документации:

- все представленные договоры с юридическими лицами фактически являются договорами о намерениях и не предусматривают осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, а также не порождают у сторон прав и обязанностей на выполнение работ.

- не представлен договор с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: согласно справке с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на Приволжском участке недр, предусматривается проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2Д или МОГТ-3Д на основании подготовленной и утвержденной в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению, при этом согласно договору от 26.05.2023
№ 300-23 стороны договорились заключить договор на выполнение инженерно-изыскательских и проектных работ на строительство (реконструкцию) скважин. Таким образом, отсутствует договор на подготовку проектной документации на проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2Д или МОГТ-3Д.

Таким образом, имеются основания для отказа в приеме заявки, предусмотренные статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах».

Статьей 14 Закона о недрах установлено, что отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 настоящего Закона.

Организатором торгов в Приложении №5 к приказу Приволжскнедра от 11.05.2023 №176 «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Приволжском участке недр в Самарской области» установлены требования к содержанию заявки на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Приволжском участке недр в Самарской области, и прилагаемых к ней документов.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что данные требования соответствуют пункту 37 Правил №2499, согласно которым заявка подается путем заполнения заявителем, прошедшим регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, электронной формы заявки, установленной требованиями к аукционной документации и подписываемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя либо лица, имеющего право действовать от имени заявителя, с приложением следующих электронных документов:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или иным уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

б) заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа заявителя;

в) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, - для юридического лица, а также выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки (для акционерного общества);

г) справка с указанием следующих сведений:

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем заявителя, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей заявителя, членов коллегиального исполнительного органа заявителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя;

д) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;

е) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:

- копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);

- справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

- договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

- кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона;

ж) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:

- перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;

- перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;

- копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);

з) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут осуществляться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;

и) перечень лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц). В этом перечне указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления.

На основании вышеизложенного, Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что аукционная комиссия организатора торгов правомерно не допустила до участия в аукционе ООО «Регион-нефть», так как основания отказа соответствуют пункту 3 статьи 14 Закона о недрах, а заявки ООО «Регион-нефть» и прилагаемые к ней документы не соответствующими требованиям Закона Российской Федерации «О недрах», Правил проведения аукциона, Решения о проведении аукциона, Порядка и условиям проведения аукциона, а так же Требованиям к аукционной документации.

Жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Регион-нефть» на действия Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу при проведении аукциона на право заключения договора по лоту №1: Приволжский участок недр расположен на территории муниципальных районов Приволжский и Хворостянский Самарской области. Площадь участка недр составляет 387 кв. км. По данным ФГБУ «ВНИГНИ» на основании количественной оценки УВС России (по состоянию на 01.01.2017) ресурсы нефти и газа составляют:* нефти:- по категории Dл – 2,0 млн. т,- по категории D1 – 0,5 млн. т.* газа:- по категории D1 – 0,4 млрд. м3.- по категории D2 – 0,2 млрд. м3., номер извещения 22000039810000000044, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение и (или) предписание комиссии антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения и (или) выдачи предписания.

<...>