Решение №ОШ/14244/20 Решение от 8 сентября 2020 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

Решение

 

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области»

 

 

ООО «Торгснаб»

 

 

АО «ЕЭТП»

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ РНП 52-56-CМ

по результатам проверки соблюдения

ООО «Торгснаб» законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

03 сентября 2020 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- <...>

-

председатель комиссии,

- <...>

-

член комиссии,

- <...>

-

член комиссии,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- <...>

-

генерального директора ООО «Торгснаб»,

осуществив внеплановую проверку по факту уклонения общества с ограниченной ответственностью «Торгснаб» (далее – ООО «Торгснаб») от заключения контракта Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области» (далее - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», заказчик), заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку молочных продуктов в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832100001320000068,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения об уклонении ООО «Торгснаб» от заключения контракта с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области», заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку молочных продуктов в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832100001320000068, с целью внесения сведений о данном обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лица, участвующего в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 23.07.2020 в Единой информационной системе и на электронной площадке http://roseltorg.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку молочных продуктов в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832100001320000068, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступало ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области».

Оператором электронной площадки являлась АО «ЕЭТП».

Начальная (максимальная) цена контракта – 324 020,86 рублей.

2) 03.08.2020 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок, поданные на участие в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.08.2020 №0832100001320000068-1.

04.08.2020 состоялась процедура проведения электронного аукциона, о чем составлен соответствующий протокол.

10.04.2020 аукционной комиссией рассмотрены вторые части заявок, поданные на участие в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 10.08.2020 №0832100001320000068-3. Согласно названному протоколу, победителем электронного аукциона признано ООО «Торгснаб».

3) Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Так, согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов, заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 названной статьи) признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные названной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 названного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 15.1 документации электронного аукциона установлен размер обеспечения исполнения контракта - 10% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет: 32 402 (тридцать две тысячи четыреста два) рубля 09 копеек.

17.08.2020 заказчиком в адрес победителя электронного аукциона ООО «Торгснаб» посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.

В регламентированный срок в адрес заказчика от ООО «Торгснаб» подписанный проект контракта не направлен, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Из пояснений представителя ООО «Торгснаб», а также из материалов дела следует, что общество не подписало проект контракта, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта в установленный законом срок в связи с поломкой ноутбука, на котором было установлено необходимое для осуществления вышеуказанных действий программное обеспечение (данный факт подтверждается предоставлением в материалы Акта оценки технического состояния ноутбука от 25.08.2020, а также Квитанцией №54 от 24.08.2020). Кроме того, Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что после ремонта ноутбука, обществом в адрес заказчика направлено обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на счет заказчика (указанный факт подтверждается платежным поручение №3 от 25.08.2020).

Таким образом, по мнению Комиссии Нижегородского УФАС России ООО «Торгснаб» в рассматриваемом случае не может считаться уклонившимся от заключения контракта на поставку молочных продуктов в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0832100001320000068, в смысле понятий, используемых Законом о контрактной системе в сфере закупок в целях включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При изложенных обстоятельствах основания для включения сведений об
ООО «Торгснаб», в смысле понятий, используемых Законом о контрактной системе, в сфере закупок в целях включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Руководствуясь частью 22 статьи 99 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

 

решила:

 

Сведения, представленные ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области» об ООО «Торгснаб» (<...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Идентификатор

 

 

 

 

Связанные организации

ООО "Торгснаб"
ИНН 5029256149, ОГРН 1205000050771
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Нижегородской области»
ИНН 5262280410, ОГРН 1125262009190
ООО "ЦИБ-Сервис"
ИНН 2225113092, ОГРН 1102225011020